quinta-feira, 5 de janeiro de 2017

Avaliação do risco da Coréia do Norte

Análise
JANEIRO 2, 2017 | 13:34 GMT


Resumo
Nota do Editor: Esta é a primeira de uma série de cinco partes que originalmente foi publicada em maio de 2016. Examina as medidas que poderiam ser tomadas para inibir o programa de armas nucleares da Coréia do Norte. O propósito desta série não é considerar a retórica política ou os meios não invasivos de coerção como as sanções. Em vez disso, estamos explorando as opções militares, embora remotas, abertas aos Estados Unidos e seus aliados, junto com a resposta de retaliação esperada de Pyongyang.

Poucos países intrigam e perplexam como a República Popular Democrática da Coréia. Isolado pela escolha dos fluxos e refluxos do sistema internacional, a Coreia do Norte é uma ilha de sua própria fabricação. É muitas vezes pintado como um lunático, fraco e temível com delírios de grandeza e aspirações para se tornar uma potência nuclear, mas a verdade é um pouco mais complicado. Apesar de aparências externas, Pyongyang não é imprudente em sua ambição. Também não imprudente convida à destruição. Ele caminha sobre uma linha fina, esperando alcançar tranquilamente uma dissuasão nuclear crível, sem incitar as potências mundiais a tomar medidas decisivas.

A dissuasão sempre foi uma parte da estratégia de sobrevivência da Coréia do Norte. Desordem calculada de Pyongyang é principalmente para o benefício de potenciais agressores, aconselhando cautela se provocação levar a uma resposta desproporcional. Prosperando em contradição, Pyongyang representa simultaneamente em si tão frágil a ponto de um colapso ainda imensamente forte. Este ato tem servido a dinastia Kim bem, ganhando concessões de grandes potências que normalmente não teriam sido oferecidas.

A Coreia do Norte tem uma boa leitura sobre incapacidade e falta de vontade do mundo para responder, não só por causa das próximas eleições nos Estados Unidos, mas também por causa do risco de preferência: dissuasão convencional de Pyongyang eleva o custo da intervenção muito maior do que na maioria dos outros lugares . A janela para uma opção militar para deter o programa nuclear de Pyongyang está fechando, mas isso não significa necessariamente que uma greve seja mais provável agora do que antes. Ainda assim, o equilíbrio é delicado, e deve Pyongyang exagerar seu lado, as repercussões poderiam ser catastróficos.

Análise

O maior medo da Coréia do Norte é ser coagido a uma posição de subserviência, tendo que se prostrar diante da China (seu principal benfeitor) ou de outro país poderoso. A sua cuidadosa imagem de imprevisibilidade agressiva pretende preservar a sua sociedade autoritária e regulamentada e, consequentemente, o seu isolamento. É improvável que o Norte se exponha à comunidade internacional se não puder garantir duas coisas: a primazia e a segurança de seus líderes, e um efetivo impedimento militar. E existem poucas medidas de dissuasão tão eficazes quanto as armas nucleares. O contínuo progresso de Pyongyang em direção ao desenvolvimento de uma capacidade nuclear reflete a obsessão singular com que persegue seus objetivos e por que o Ocidente leva suas ameaças a sério.

        Desafio Geográfico da Coréia do Norte

A República Popular Democrática da Coreia, ou Coréia do Norte, situa-se em uma península que se estende para fora do nordeste da Ásia. As fronteiras do país China e Rússia ao norte, República da Coreia ao sul, e Japão através do mar ao leste.
O principal desafio geográfico da Coréia do Norte é proteger suas fronteiras norte e sul da ameaça de seus vizinhos regionais muito maiores.
O planalto de Kaema e as montanhas de Hamgyong compreendem a maior parte da região de fronteira do norte, fornecendo uma barreira geográfica forte mas não unbreachable. As montanhas Taebaeck correm ao longo da costa leste, limitando o potencial de invasão do mar.
Desde a época dos reinos norte-coreanos anteriores, incluindo Koguryo, o fosso de Dandong-Sinuiju através do rio Yalu, no noroeste, e o largo vale de rio Imjin-Han, no sul, deixam o país vulnerável, particularmente com a falta de barreiras geográficas ao longo do norte-sul eixo .
As montanhas da Coréia do Norte fornecem energia hidroelétrica ampla, e o país também tem inúmeros recursos minerais naturais e carvão, mas seu terreno e clima limitam a atividade agrícola.
Dado seus vizinhos maiores, a Coreia do Norte tem dois imperativos principais. Deve proteger suas fronteiras do sul e do norte através de acomodação política, linhas defensivas ou expansão externa, e deve gerar um forte sentido de unidade nacional e explorar as diferenças entre seus vizinhos para equilibrar a pressão política externa.
Desde o lançamento da Guerra da Coréia até a DMZ fortemente fortificada, desde a exploração das relações entre a China e a Rússia até o desenvolvimento de uma dissuasão nuclear, as ações da Coréia do Norte em muitos aspectos são moldadas por restrições e pressões semelhantes às sentidas por seus antecessores, à sua localização e geografia.

Segurança e longevidade sempre estiveram na vanguarda do raciocínio de Pyongyang. No rescaldo da Segunda Guerra Mundial, a península coreana foi dividida em suas partes constituintes, imprensando a norte da administração apoiado pela Rússia coreana entre a China continental e o Governo militar do exército dos EUA na Coreia para o sul. A Coréia do Norte floresceu durante a Guerra Fria, mantendo fortes ligações com o resto do bloco comunista. Até a década de 1970, a Coréia do Norte era mais próspera do que o Sul. As coisas mudaram, no entanto, na sequência do colapso da União Soviética no início da década de 1990.

À medida que as estruturas da Guerra Fria se desmoronavam em torno do Norte e seus parceiros de defesa tornaram-se menos viáveis, Pyongyang percebeu que tinha que se adaptar para sobreviver, especialmente diante de uma crescente Coréia do Sul. Além de uma abordagem assimétrica à defesa - incluindo tentativas de assassinato, seqüestros de alto perfil, bombardeamentos e escavações subterrâneas - a Coréia do Norte começou a buscar outras opções para salvaguardar sua existência. Logo percebeu que um programa nuclear novato proporcionava um poderoso pedaço de barganha. Transições de poder dentro da família governante de Kim serviram para tornar Pyongyang apenas mais insular e imprevisível. A Cimeira Inter-Coreana em 2000 levou a uma redução da provocação em toda a península, mas os imperativos de Pyongyang permaneceram inalterados.

Ser marcado um Estado pária pelos Estados Unidos fez pouco para diminuir a chama do Juche, a ideologia instalado por Kim Il Sung eo epítome da auto-suficiência coreano. O Juche chama efetivamente a Coreia do Norte a permanecer sozinha economicamente, militarmente e no cenário mundial. A Coréia do Norte começou a reagir novamente em 2010, antes de outra transição de poder dentro da família Kim, afundando uma embarcação naval sul-coreana e lançando artilharia em uma ilha fronteiriça proeminente. Em 2013, o país ameaçou mais uma vez retirar-se do Acordo de Armisticio de 1953. Sob o mandato de Kim Jong Un, a Coreia do Norte tem priorizado o armamento estratégico sobre tudo o mais. Apesar da condenação generalizada da comunidade internacional, Pyongyang realmente acelerou seu programa de armas nucleares, pois vê um arsenal nuclear credível como único garante contra a mudança de regime imposto pelo Ocidente.

Um Congresso Geracional


Todos os olhos estavam na Coréia do Norte para o 7º Congresso do Partido dos Trabalhadores no início de maio, a primeira dessas reuniões em mais de 35 anos. Foi também a primeira vez que os jornalistas ocidentais foram convidados a participar em massa, embora com limitações rigorosas e a ameaça sempre presente de deportação. O Congresso serviu para muitos propósitos, entre os quais o de consolidar e institucionalizar o governo de Kim Jong Un e afastar-se das linhas informais de comando e feudos políticos que se desenvolveram sob o governo de seu pai. Derrubando seu título anterior do primeiro secretário, Kim foi introduzido como o presidente do partido pela primeira vez.

Durante seu discurso em 7 de maio, Kim foi rápido para apontar os avanços feitos pelas armas nucleares do país e programas de mísseis. Ele destacou a crescente capacidade nuclear de Pyongyang como a camada protetora que permitirá o desenvolvimento econômico, um conceito conhecido como byungjin. Mas considerando que as aspirações nucleares da Coreia do Norte selaram o país com sanções econômicas, a declaração parece algo irônico. Dito isto, o anúncio de um plano econômico de cinco anos está dizendo: Kim está aceitando o tipo de responsabilidade uma vez empurrado por seu avô, Kim Il Sung, e solidificando seu primado à frente da república popular.

Pyongyang está otimista em se considerar uma potência nuclear. Uma variedade de testes e lançamentos indicam que a Coréia do Norte está montando as partes constituintes de um veículo de reentrada, mas nada de forma decisiva sugere que ele tem um míssil balístico nuclear totalmente funcional. O quarto teste nuclear subterrâneo bem sucedido do país foi conduzido o 6 de janeiro, seguido um mês mais tarde por um lançamento do satélite na órbita. Isto foi seguido por testes de terra de um cone de nariz de foguete capaz de suportar a reentrada atmosférica. Enquanto isso, os cientistas norte-coreanos prosseguiram com a ignição controlada de um motor de foguete sólido e, supostamente, o desenvolvimento de uma ogiva nuclear miniaturizada.

























































Em cima destes pedestais nucleares estavam uma série de testes de mísseis balísticos, incluindo o uso de plataformas terrestres móveis e lançamentos de submarinos, este último teoricamente dentro da faixa de ataque de Guam e Japão. Embora esses testes incluíssem algumas falhas - mais notavelmente três falhas sucessivas do sistema de mísseis balísticos de alcance intermediário móvel da Musudan - demonstram um claro progresso no desenvolvimento da maioria dos segmentos individuais de uma dissuasão nuclear viável. Ea intenção da Coréia do Norte é manter progredindo até Pyongyang tem uma arma de sobrevivência que pode lançar a curto prazo que vai entregar uma carga nuclear para os Estados Unidos continentais.

Em resposta, os esforços da comunidade internacional em busca da desnuclearização da Coréia do Norte estão caindo. A posição de Pyongyang é deliberadamente opaca, principalmente porque é benéfico manter o Ocidente incerto quanto às verdadeiras capacidades da Coréia do Norte. Se as falhas bem publicitadas do programa de mísseis podem, no entanto, criar dúvidas suficientes nas mentes dos legisladores norte-americanos, pode ser suficiente adiar qualquer possível ataque. Se o sucesso não for assegurado no programa nuclear da Coréia do Norte, a ação direta é justificável? No entanto, a Coreia do Norte está chegando tarde ao jogo nuclear, e as tecnologias que está buscando estão já décadas. Para muitos estrategistas e especuladores, é simplesmente um caso de quando, não se. A questão-chave passa a ser: os Estados Unidos podem permitir que Pyongyang atravesse o Rubicon nuclear? Se a resposta for negativa, deve-se considerar a forma como os países que se opõem à Coréia do Norte, principalmente os Estados Unidos e a Coréia do Sul, usarão a força militar para neutralizar o programa nuclear e impor conformidade. A ameaça por si só pode ser suficiente para que Pyongyang dê os últimos passos, como o especialista de Stratfor na Coréia do Norte, Rodger Baker, considera:
À medida que Pyongyang se aproxima de uma arma nuclear viável e de um sistema de entrega, a pressão está aumentando para que os Estados Unidos e outros países o antecipem. Conseqüentemente, os momentos finais da transição da Coréia do Norte de um programa de trabalho para um sistema demonstrado são os mais perigosos, proporcionando uma última chance para impedir que o país se torne um estado de armas nucleares. Para a Coréia do Norte, então, essas etapas finais devem acontecer rapidamente. Porque 2016 é um ano de eleição presidencial nos Estados Unidos, Pyongyang pode sentir que tem uma janela para finalizar seu programa de armas nucleares, enquanto os Estados Unidos estão preocupados com a política interna e improvável de tomar medidas militares. Além disso, tendo apenas realizado eleições parlamentares e enfrentando uma disputa presidencial em 2017, a Coreia do Sul também está no meio da transição política. A Coréia do Norte está fazendo uma aposta, que aposta tanto na leitura da política norte-americana quanto na sua própria capacidade de superar barreiras tecnológicas.
Este é o cálculo de custo enfrentado por formuladores de políticas nos Estados Unidos e Coréia do Sul como eles consideram uma decisão política que poderia levar à ação militar. Os Estados Unidos são o poder militar singular que tem tanto a intenção quanto a capacidade de conduzir tal operação e, naturalmente, assumir a liderança. Washington também foi alvo de agressão da Coréia do Norte, juntamente com Seul e Tóquio.

Nas próximas parcelas, vamos examinar as opções disponíveis para os Estados Unidos e seus aliados se eles decidirem agir militarmente contra a Coréia do Norte. Também consideraremos, por sua vez, a natureza de qualquer retaliação ou contra-ataque de Pyongyang. O foco aqui é sobre a ação ofensiva ao invés da diplomacia, embora seja importante notar que Washington não toma decisões de forma leve ou isolada. Embora a vontade política deva conduzir a intenção militar, o tempo oportuno para a ação ofensiva está rapidamente se esgotando. Isso, teoricamente, torna as etapas finais do programa nuclear de Pyongyang mais arriscadas - é claro que o Norte está chegando aos últimos passos, e uma vez que tem uma arma nuclear viável, é tarde demais para Washington intervir. Estes são os momentos de decadência para qualquer intervenção prática.


Enquanto a Coréia do Norte avança cada vez mais para desenvolver uma arma nuclear viável, a próxima edição desta série irá considerar onde e o que os Estados Unidos e seus aliados precisariam atacar para neutralizar o programa nuclear de Pyongyang.

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