MARÇO 10, 2010 | 13:10 GMT
Análise
Nota do editor: Esta é a segunda parte de uma série de quatro partes que examina os esforços da Rússia para exercer influência além de suas fronteiras.
Resumo
Depois que a Rússia consolidar o controle sobre os países que julgou necessários para sua segurança nacional, ela vai virar seu foco para um punhado de países que não são tão importantes, mas ainda têm valor estratégico.
Estes países - Estónia, Letónia, Lituânia, Azerbaijão, Turquemenistão e Uzbequistão - não são necessários à sobrevivência da Rússia, mas são de alguma importância e podem impedir que o Ocidente se mova demasiado perto do núcleo da Rússia.
Análise
Depois de anos de trabalho, Moscovo tem feito progressos significativos em recuperar o controle sobre os antigos Estados soviéticos que são cruciais para a segurança da Rússia.
A janela de oportunidade da Rússia para exercer controle em seu próximo no exterior é, no entanto, estreita, e assim Moscovo priorizou sua lista de países onde está tentando consolidar a influência.
Depois de reprimir nos quatro países imperativo para os interesses de Moscovo - Ucrânia, Bielorrússia, Cazaquistão e Geórgia - Moscovo vai voltar sua atenção para um grupo de países onde gostaria de ter mais influência.
Há seis países - Estónia, Letónia, Lituânia, Azerbaijão, Turquemenistão e Uzbequistão - onde Moscovo gostaria de reconsolidar a sua influência, se tiver a oportunidade.
Embora estes países não sejam cruciais para a sobrevivência da Rússia, enquanto eles permanecem fora do controle de Moscovo, o Ocidente tem a capacidade de chegar muito perto do núcleo russo para o conforto.
Todos esses países sabem quão séria é a Rússia sobre seu grande plano de expansionismo.
A guerra de 2008 russo-georgiana revelou a disposição de Moscovo para intervir militarmente em seu antigo território soviético e enviou a mensagem a estes países que eles devem obedecer ou fazer um acordo com Moscovo, ou então arriscar sendo esmagadas.
Desde então, estes países viram a Rússia consolidar o Cazaquistão e a Bielorrússia em uma união aduaneira (com a promessa de se tornar uma união formal) e viram uma onda pró-russa engolir a Ucrânia.
Os Bálticos
Dos seis países nesta lista de compras, os países bálticos (particularmente Estónia e Letónia) são os mais críticos para o plano da Rússia.
Estónia e Letónia estão a poucos passos das cidades mais importantes da Rússia, com Tallinn apenas 200 milhas de São Petersburgo e leste da Letónia, apenas 350 milhas de Moscovo.
Os países bálticos encontram-se na planície norte-européia, a rota mais fácil da Europa para marchar para a Rússia - algo que Moscovo conhece muito bem.
Cada estado báltico tem sua própria importância para a Rússia.
Quem controla a Estónia controla também a aproximação ao Golfo da Finlândia, principal acesso da Rússia ao Mar Báltico.
Estónia também é principalmente etnicamente Ugro-finlandês, o que significa que os russos estão rodeados por Ugro-finlandeses em ambos os lados do Golfo da Finlândia.
A Letónia tem a maior população russa nos países bálticos e o porto de Riga, que a Rússia cobiça.
A Lituânia é diferente dos seus irmãos bálticos, uma vez que não faz fronteira com a Rússia propriamente dita, embora faça fronteira com Kaliningrado, o enclave russo, que abriga metade da frota báltica da Rússia e mais de 23.000 soldados.
A Lituânia é o maior dos países bálticos, tanto em termos de território como de população.
Também tinha sido um centro industrial chave sob a União Soviética.
Os países bálticos foram os únicos países da ex-União Soviética a serem embarcados no conjunto ocidental de alianças, sendo admitidos na União Europeia e na NATO em 2004.
Isso colocou as alianças ocidentais na porta da Rússia.
Estónia e Letónia são fervorosamente anti-russos, enquanto a Lituânia é mais pragmática, sentindo-se menos ameaçada por Moscovo, uma vez que não faz fronteira efectivamente com a Rússia continental.
A administração russa está dividida se os países bálticos pertencem à lista "deve ter" ou "gostaria de ter" da Rússia.
O Kremlin está especialmente dividido com a agressividade da Estónia, que está geograficamente isolada partilhando fronteiras terrestres apenas com a Rússia e a Letónia, e, por conseguinte, numa posição particularmente sensível.
Alavancas da Rússia
A Rússia tem muitas alavancas dentro dos Estados Bálticos, tornando seu futuro altamente incerto.
- Geografia: Os Bálticos são praticamente indefensáveis, situados na Planície Norte-Europeia. Seu tamanho pequeno também os torna incrivelmente vulneráveis. Além disso, são limitados pela Rússia a leste, Kaliningrado a oeste e aliado russo Bielorrússia ao sul.
- População: Cada estado báltico tem uma população russa considerável: os russos ou falantes russos representam 30 por cento da população na Estónia, 40 por cento na Letónia e quase 10 por cento da Lituânia. Aproximadamente 15 por cento dos estonianos e 30 por cento dos letões são ortodoxos, com muitos leais ao Patriarcado de Moscou.
- Econômico: A alavanca econômica mais crítica para a Rússia nos países bálticos é a energia. Os países bálticos dependem da Rússia para 90-99 por cento de seus suprimentos de gás natural e a maior parte de seu petróleo. A Rússia provou no passado que está disposta a cortar estes suprimentos (por exemplo, através da quebra do oleoduto Druzhba). A Rússia também é proprietária de um terço da empresa de gás natural da Estônia e está em negociações para comprar a principal refinaria da Lituânia. As alavancas econômicas da Rússia estão principalmente na Letônia, que depende da Rússia para um terço de suas importações de energia
- Forças Armadas: A Rússia tem 23.000 soldados em Kaliningrado e recentemente transferiu 8.000 soldados para fora de São Petersburgo, perto da fronteira com a Estônia. A Rússia também realizou regularmente exercícios militares na Bielorrússia e em Kalininegrado sob o disfarce de planejamento de contingência para uma invasão dos países bálticos (se alguma vez for necessário).
- Segurança: Os movimentos de juventude nacionalistas russos, como Nashi, cruzaram continuamente a fronteira com a Estónia e a Letónia para cometer vandalismo ou provocar sentimentos pró-russos. A Estónia também tem sido um dos principais alvos dos ataques cibernéticos da Rússia, especialmente em épocas de crise política.
- Político: Este é o elo mais fraco para a Rússia nos países bálticos, já que cada país é pró-ocidental e membro da União Européia e da OTAN. No entanto, a Rússia tem alguns pontos de apoio pequenos na Letónia e na Lituânia. Em 2009, a coalizão do Harmony Center - composta por partidos que representam principalmente a população russa da Letónia - ficou em segundo lugar nas eleições para o Parlamento Europeu e foi recentemente classificada como o partido letão mais popular, com 16,5 por cento de aprovação. Tem havido também uma tradição de partidos pró-russos na Lituânia, embora este tenha diminuído nos últimos anos. O Partido Trabalhista, financiado pelo bilionário russo Viktor Uspaskich, foi o partido mais forte na Lituânia em meados dos anos 2000. No entanto, a fortuna de Uspaskich mudou quando ele foi acusado de corrupção e evasão fiscal, forçando-o a fugir para a Rússia em 2006 para evitar a prisão. Desde então, ele retornou à Lituânia e assumiu a liderança do Partido Trabalhista, que ficou em quinto lugar nas eleições de outubro de 2008.
Sucesso e obstáculos da Rússia
Moscovo ainda não fez muito progresso na consolidação de sua influência nos países bálticos.
Estónia e Letónia são ainda veementemente anti-russo.
Eles se refugiaram em alianças ocidentais, mas depois de ver o que aconteceu com a NATO aliado da Geórgia em 2008, ambos os países - em particular Estónia - não tem certeza sobre a capacidade do Ocidente para vir em seu auxílio deve Rússia orientá-las ativamente.
Em vez disso, a Estónia e a Letónia tendem a olhar para a Suécia e Finlândia como patronos.
Esses países mantêm relações únicas com a Rússia que poderiam ajudá-los a conter qualquer ação russa na Letônia e na Estônia.
A Lituânia tem sido mais pragmática sobre sua relação com a Rússia, contando com sua localização longe da fronteira russa para protegê-lo, mas não querendo testar a paciência de Moscovo.
Nas últimas semanas, a Lituânia tem sido mais aberto a discussões da NATO com a Rússia e as negociações sobre a participação da Rússia no setor de energia do país.
Azerbaijão
O Azerbaijão é importante para a Rússia por muitas razões.
Embora o Estado do Cáucaso seja fronteiriço com a Rússia, tem sido bastante independente.
No entanto, poderia ser atraído não apenas pelo Ocidente, mas por outras potências regionais, como a Turquia e o Irão (o Azerbaijão limita com o Irão, que tem uma população azerbaijana considerável).
Para a Rússia, controlar o Azerbaijão é evitar que outros poderes ganhem espaço no Cáucaso.
O Azerbaijão também tem acesso a vastas quantidades de riqueza energética - não só devido aos seus próprios recursos de petróleo e gás natural, mas também devido à sua localização geográfica entre a Ásia Central e o Ocidente.
Muitos países querem aproveitar o potencial energético do Azerbaijão.
O Ocidente desenvolveu os recursos do Azerbaijão para ter uma alternativa aos suprimentos de energia russos, enquanto a Rússia quer controlar o fluxo de petróleo e gás natural do Azerbaijão.
Alavancas da Rússia
- Geográfico: A localização do Azerbaijão é uma bênção e uma maldição. Está perto de muitos poderes regionais, mas está dividido entre eles. Rússia é hábil em jogar os poderes regionais longe um do outro, a fim de ganhar mais influência no Azerbaijão. A principal via de energia do Azerbaijão também transita pela Geórgia - e a Rússia provou sua disposição de cortar essa rota durante a guerra de 2008.
- Política: O Azerbaijão e seu vizinho Armênia estão presos em um conflito político sobre o território disputado de Nagorno-Karabakh desde uma guerra sobre a região de 1988-1994. A Rússia é a potência chave que influencia todas as partes envolvidas nas negociações e pode facilmente complicar ou manter a calma este impasse complexo.
- Segurança: Além do conflito Nagorno-Karabakh, o Azerbaijão também está muito preocupado com os militantes das regiões muçulmanas da Rússia que entram no país. Baku reclamou que Moscovo poderia facilmente enviar militantes do Daguestão ou da Chechênia para desestabilizar o país, se necessário.
- Militar: A Rússia tem 5.000 soldados estacionados dentro da Armênia e tem um acordo com Erevan que pode mover as tropas para as fronteiras como quiser. A Rússia também tem uma base de radar militar em Gabala, Azerbaijão, mas isso está em vias de ser encerrado.
- Economia: O Azerbaijão está em processo de revitalizar seus laços energéticos com a Rússia, com acordos para compras de gás natural para iniciar este ano. A Rússia também ofereceu comprar todo o gás natural do Azerbaijão. Baku tem tentado diversificar onde envia sua energia, com ligações à Europa, ao Irão e agora à Rússia. Mas como a Rússia provou, está disposta a cortar alguns desses links para suas próprias necessidades.
Sucesso e obstáculos da Rússia
A Rússia tem sido bem sucedida no ano passado no restabelecimento de sua influência sobre o Azerbaijão.
Embora tradicionalmente tenha procurado equilibrar-se entre as três potências da região, o Azerbaijão agora está reconsiderando sua relação com a Turquia e ficando mais preocupado em manter vínculos com o Irão devido à pressão ocidental.
Isso está começando a deixar a Rússia como a única opção de Baku, e Moscovo sabe disso.
Além disso, à medida que o conflito político entre o Azerbaijão e a Armênia se intensificou devido a um acordo político proposto entre a Armênia e a aliada tradicional do Azerbaijão, a Turquia se sentiu abandonada por Ankara e a Rússia entrou para consolar o Azerbaijão.
A Rússia tem habilmente desempenhado cada partido neste desacordo - Azerbaijão, Arménia e Turquia - uns aos outros, e ganhou alavancagem para usar em cada um.
O Azerbaijão ainda está muito desconfiado do controle russo, mas entende que deve tratar com cuidado com Moscovo.
Infelizmente para Baku, além do interesse de outras potências no país e sua localização geográfica, o Azerbaijão tem poucos instrumentos à sua disposição para combater a pressão russa.
Turcomenistão
O Turquemenistão atua como um amortecedor para a Rússia entre o estado crítico do Cazaquistão e o poder regional do Irão.
Também se situa entre a antiga esfera soviética e os países altamente instáveis da Ásia do Sul do Afeganistão e do Paquistão.
Mas o Turcomenistão é estrategicamente importante para a Rússia por duas outras razões: energia e Uzbequistão.
O Turcomenistão possui o quarto maior fornecedor de gás natural do mundo e fornecimentos de petróleo consideráveis - algo procurado pelo Ocidente, Extremo Oriente e Médio Oriente.
Rússia quer garantir que estes fornecimentos só vão onde quer e não se tornam competição pelo abastecimento da Rússia.
O Turcomenistão também flanqueia a maior parte do sul do Uzbequistão, líder natural da Ásia Central e um país que a Rússia quer controlar.
A Rússia tem sido capaz de aproveitar as antigas tensões entre o Turquemenistão e o Usbequistão.
Alavancas da Rússia
A escassa população e economia do Turcomenistão dificultam a influência, mas a Rússia tem alavancas muito específicas no país.
- Geografia e população: o Turcomenistão não faz fronteira com a Rússia, mas a sua geografia ea falta de consolidação dão à Rússia um acesso fácil. O Turcomenistão carece de quaisquer características geográficas de protecção, com excepção do seu tamanho e do grande deserto que atravessa a maior parte do país. Além disso, sua população é dividida entre a costa do Mar Cáspio e sua fronteira com o Uzbequistão e o Afeganistão. A Rússia exerce influência sobre a população do sudeste, principalmente porque o clã que administra essa área está supostamente envolvido no tráfico de drogas e a Rússia é dita para supervisionar as exportações do Turcomenistão através da Rússia e para a Europa.
- Política e segurança: Como mencionado acima, a Rússia tem grande influência política sobre a população do sul do Turcomenistão por causa de seu controle sobre a principal área econômica desta área: as drogas. Esta população, liderada pelo Clã Mary, não governa o país politicamente, mas poderia facilmente desafiar o governo se quisesse, uma vez que compreende uma grande porcentagem da população. A Rússia ainda não jogou este cartão, mas não seria difícil fazê-lo.
- Militar: A influência militar russa no Turquemenistão aumentou. O país não pode defender-se, especialmente de seu vizinho Uzbekistan, assim que Rússia forneceu forças turcas e forças de segurança de Turkmen com armas e treinamento. A Rússia colocou um pequeno contingente de tropas dentro do Turcomenistão, a fim de dissuadir o Uzbequistão.
- Economia: Cinqüenta por cento do produto interno bruto do Turcomenistão provém da energia, com 90 por cento dos fornecimentos energéticos turcomanos transitando pela Rússia. Moscovo tem provado no passado que está disposta a cortar essas rotas de fornecimento de energia se politicamente necessário e sabe que isso seria esmagamento Turcomenistão economicamente.
Sucesso e obstáculos da Rússia
A Rússia tem sido capaz de manter o Turquemenistão sob seu polegar através de energia e segurança.
O país entende que está em dívida com a Rússia pelo grosso de sua economia e pela proteção do Uzbequistão.
No entanto, parte desta equação está a mudar, uma vez que o Turquemenistão expandiu a sua infra-estrutura energética para a China - um grande consumidor de energia.
Estas ligações dependem do trânsito de fornecimentos através do Usbequistão e do Cazaquistão, mas constituem o início de uma diversificação das transferências de energia e do financiamento para o Turquemenistão.
Usbequistão
O Uzbequistão é o coração da Ásia Central, mantendo uma grande parte da sua população e muitos dos seus recursos.
A população do Uzbequistão, 27 milhões, anula a de seus vizinhos.
Possui as 11ª maiores reservas mundiais de gás natural e é o maior exportador de energia elétrica da Ásia Central.
O Uzbequistão é auto-suficiente em alimentos, controlando o fértil Vale de Fergana.
O seu tamanho, recursos e localização conferem ao Uzbequistão um maior grau de independência do que os outros estados da Ásia Central.
Essa independência é algo que a Rússia quer reduzir.
A Rússia não está tão preocupada com outros poderes que influenciam o Uzbequistão - embora o Ocidente, a China, a Turquia e o Irão tenham tentado.
Em vez disso, Moscovo está preocupado sobre o Uzbequistão se tornar um líder regional por direito próprio, comandando os outros estados da Ásia Central.
Tal movimento afastaria toda a Ásia Central do controle russo.
Perder o Usbequistão significaria perder metade do Cazaquistão (incluindo a região meridional crítica em torno de Almaty), Turquemenistão, Tajiquistão e metade do Quirguistão.
Estas áreas acabariam isoladas da Rússia.
Alavancas da Rússia
- Geográfico: O Uzbequistão está cercado por ex-estados soviéticos. Não tem fronteiras com o mundo não-soviético, salvo uma pequena fronteira com o Afeganistão. Enquanto a Rússia controla os outros estados, pode influenciar o Uzbequistão até certo ponto.
- Segurança: O Uzbequistão enfrentou um grande número de preocupações de segurança, desde seus próprios movimentos militantes no Vale de Fergana até a insurgência no Afeganistão que atravessa a fronteira. A Rússia colocou suas tropas em países vizinhos para combater esses militantes e pode ajudar a moldar seus movimentos. Moscovo também tem conexões profundas com muitos movimentos militantes no Afeganistão deixados da guerra na década de 1980.
- Economia: Aproximadamente 21 por cento de todas as exportações de Uzbeque - principalmente energia, algodão e carros - vão para a Rússia. O gás natural representa quase 32 por cento das exportações do Uzbequistão, e 75 por cento do que vai para a Rússia. O Uzbequistão pode ser auto-suficiente em energia e alimentos, mas todos os produtos energéticos refinados (como lubrificantes) e a maioria dos alimentos processados vêm da Rússia. A Rússia também controla grande parte do fluxo de drogas da Ásia Central e do Afeganistão para a Rússia e a Europa. Este fluxo de drogas é fundamental para a economia uzbeque e muitos dos círculos de poder no país.
- Forças Armadas: A Rússia tem atualmente tropas perto da fronteira com o Uzbequistão no Tajiquistão e no Quirguistão e treinou tropas turquemenas que estão estacionadas na fronteira turcomano-uzbeque.
Sucesso e obstáculos da Rússia
A Rússia foi brevemente bem-sucedida em puxar o Uzbequistão de volta ao russo em 2005, empurrando Tashkent para expulsar os Estados Unidos de uma base militar que estava usando para obter fornecimentos para as tropas no Afeganistão.
Mas como Tashkent viu seus vizinhos e outros ex-estados soviéticos se aproximarem da Rússia, ele se moveu na direção oposta.
A reação do Uzbequistão ao ressurgimento russo tem sido tornar-se cada vez mais independente e hostil em relação à Rússia.
Tashkent sente que deve ser o líder natural e independente da Ásia Central e não quer que a Rússia domine a região.
O Uzbequistão continuou a desafiar as procuras da Rússia em fornecimentos de energia e locais militares, e juntou-se à tendência de construir oleodutos indo para a China.
Na Ásia Central, o Uzbequistão é o maior e mais importante desafio de Moscovo.
