quinta-feira, 23 de abril de 2015

PARTE 2 - A crise financeira e os Seis Pilares da Força da Rússia

PARTE 2 - A EVOLUÇÃO  DE UMA NOVA ELITE EMPRESARIAL













Geopolitical Weekly

3 março de 2009 | 15:17 GMT
Por Lauren Goodrich e Peter Zeihan

Sob a liderança de Vladimir Putin, a Rússia tem restabelecido uma grande parte da sua força perdida na era soviética. Isto deu origem à possibilidade - e até mesmo à probabilidade - de que a Rússia novamente se tornará um adversário potente no mundo ocidental. Mas agora, a Rússia está mais uma vez à beira de um conjunto de desvalorizações cambiais maciças que poderiam destruir grande parte do sistema financeiro do país. Com uma moeda a cair, o desaparecimento do capital estrangeiro, diminuiram consideravelmente as receitas de energia e as reservas de moeda que voam para fora do banco, a percepção ocidental é que a Rússia está à beira do colapso, mais uma vez. Consequentemente, muitos países ocidentais começaram a crescer complacente mente sobre a capacidade da Rússia de mais energia do projeto no exterior.

Mas esta é a Rússia. E a Rússia raramente segue o livro de regras de qualquer outra pessoa.


O Estado do Estado russo

A Rússia tem enfrentado uma série de problemas económicos nos últimos seis meses. A entrada de investimento estrangeiro direto, que atingiu um recorde de US$ 28 bilhões em 2007, já teria secado até apenas alguns bilhões. Os dois mercados de ações da Rússia, o Russian Trading System (RTS) e na Moscow Interbank Currency Exchange (MICEX), caíram 78 e 67 por cento, respectivamente, desde os seus aumentos em maio de 2008. E os russos retiraram 290,000 milhões dólar dos bancos do país com medo de uma colapso financeiro.


Uma das mais acentuadas dores financeiras de Moscovo veio na forma da queda do rublo russo, que caiu cerca de um terço em relação ao dólar desde agosto de 2008. Até agora, o Kremlin gastou $ 200.000.000.000 a defender a sua moeda, um número surpreendente, dado que a moeda caiu em 35 por cento. O governo russo tem permitido dezenas de mini-desvalorizações para ocorrer desde agosto; à queda do rublo tem empurrado a moeda passando o seu ponto mais baixo no acidente do rublo de 1998.

O Kremlin enfrenta agora três opções. Primeiro, ele pode continuar a defender o rublo derramando mais dinheiro para o que parece ser um buraco negro. Realisticamente, isso pode durar apenas mais seis meses ou mais, como as reservas combinadas da Rússia US $ 750 bilhões, em agosto 2008 caíram para pouco menos de $ 400 bilhões devido a várias medidas no combate contra a recessão (dos quais a defesa da moeda é apenas um). Esta opção limitam igualmente futuras medidas anti-recessão da Rússia para a defesa moeda sozinha. Na essência, essa opção depende apenas esperar que a recessão global termine antes de até secar.

A segunda opção seria abandonar qualquer defesa do rublo e apenas deixar que a moeda tivesse um crash. Esta opção não irá ferir Moscovo ou suas indústrias valorizadas de mais (como aquelas nos setores da energia e dos metais), como o Kremlin, e as suas instituições e a maioria das grandes empresas russas manterem as suas reservas em dólares e euros. As pequenas empresas e o povo russo perderia tudo, no entanto, assim como no crash do rublo em Agosto de 1998. Isso pode soar duro, mas o Kremlin tem se mostrado repetidamente - durante a imperial, era Soviética e na presente - que está disposto a colocar a sobrevivência do Estado russo antes do bem-estar e sobrevivência das pessoas.

A terceira opção é muito parecida com a segunda. Trata-se de selar o sistema de moeda fora completamente do comércio internacional, relegando-a apenas para usar em trocas puramente nacionais. Mas voltando-se para um sistema fechado faria o rublo absolutamente inútil no estrangeiro, e, provavelmente, no interior da Rússia, bem como - o mercado negro e pequenas empresas seriam obrigadas a seguir o exemplo do governo e mudar para o euro, ou, mais provavelmente, para o dólar norte-americano. (Russos tendem a confiar no dólar mais do que o euro.)


De acordo com o rumor predominante em Moscovo, o Kremlin vai optar por combinar a primeira e segunda opções, permitindo uma série de pequenas desvalorizações, mas dando continuidade a uma defesa parcial da moeda para evitar um único colapso ao estilo de 1998. Tal abordagem híbrida refletiria na politica interna.

A falta de angústia dentro do governo sobre o desaparecimento do rublo como um símbolo da força da Rússia é mais intrigante. Em vez de discutir como preservar o poder financeiro russo, o debate agora é sobre como deixar o crash da moeda. A destruição deste símbolo particular de força da Rússia ao longo dos últimos dez anos, tornou-se agora um dado no pensamento do Kremlin, assim como o fim do crescimento e fortalecimento econômico verificado nos últimos anos.

Washington está interpretando a aceitação russa do fracasso económico como uma espécie de rendição. Não é difícil perceber porquê. Para a maioria dos estados - poderosos ou não - uma recessão profunda juntamente com um colapso da moeda poderia indicar uma evisceração da capacidade de projetar o poder, ou mesmo o fim da estrada. Afinal, os colapsos económicos semelhantes em 1992 e 1998 anunciavam períodos em que o poder russo simplesmente se evaporava, permitindo que os norte-americanos rédea livre em toda a esfera de influência russa. A Rússia tem vindo a utilizar a sua força econômica para reavivar a sua influência como de tarde, então - como o pensamento americano vai - a destruição do que a força levaria a um novo período de fraqueza russo.

Geografia e Desenvolvimento

Mas antes que se possa realmente entender as raízes do poder russo, a realidade e o papel da economia russa deve ser analisada. A partir desta perspectiva, os últimos anos são certamente uma aberração - e nós não estamos simplesmente falando do colapso pós-soviético.


Todos os estados das economias "em grande medida refletem as suas respectivas áreas geográficas. Nos Estados Unidos, a presença de grandes sistemas fluviais, interligados no terço central do país, o canal costeiro ao longo das costas do Golfo e do Oceano Atlântico, a vastidão da Baía de São Francisco, os numerosos rios que correm para o mar a partir das encostas orientais da Montanhas Apalaches e à abundância de locais de portos ideais tornaram o país fácil de desenvolver. O custo de transporte de mercadorias era nulo, e o capital escasso poderia ser dedicado a outras atividades. O resultado foi uma economia enorme, com uma igualmente enorme vantagem sobre toda a concorrência.

A Geografia da Rússia é o oposto polar. Quase nenhum dos rios da Rússia estão interligados. O país tem vários outros maciços - o Pechora, o Ob, o Yenisei, a Lena e a Kolyma - mas eles drenam da Sibéria quase despovoada para o Oceano Árctico, tornando-os inúteis para o comércio. O único rio que corta o núcleo da Rússia, o Volga, drenam não para o oceano, mas para o litoral pouco povoado do Mar Cáspio, o centro de uma região pouco povoada. Também ao contrário dos Estados Unidos, a Rússia tem poucos portos úteis. Kaliningrado não está ligada ao corpo principal da Rússia. O Golfo da Finlândia congela no inverno, isolando St. Petersburg. Os únicos portos de águas profundas do oceano verdadeiro e de água quente, Vladivostok e Murmansk, estão simplesmente muito longe do núcleo da Rússia para serem útieis. Assim, enquanto a geografia entregou aos Estados Unidos a rede de transporte perfeita gratuitamente, a Rússia teve que usar cada tostão disponível para conectar o seu país, juntamente com uma rede cara de transporte rodoviário, ferroviário e de canal.

Um dos muitos efeitos colaterais desta situação geográfica é que os Estados Unidos tinham capital extra que poderiam dedicar ao financiamento de uma maneira relativamente democrática, enquanto o déficit de capital crónico da Rússia levaram a concentrar o pouco o capital dos recursos que tinham num único conjunto de mãos - as mãos de Moscovo. Assim, enquanto os Estados Unidos se tornaram a criança do poster para o mercado livre, a Rússia (se o Império Russo, a União Soviética ou a Federação Russa) sempre tenderam para o planeamento central.


A industrialização da Rússia e da militarização começou a sério sob Josef Stalin na década de 1930. De acordo com o planeamento centralizado, de toda a indústria e dos serviços que foram nacionalizados, enquanto os líderes industriais receberam cotas de produção pré-determinadas.

Talvez a diferença mais notável entre os caminhos ocidentais e russos do desenvolvimento foi diferente o uso das finanças. No início do maciço empreendimento econômico de Stalin, os empréstimos internacionais para a construção da economia não estavam disponíveis, tanto porque o novo governo havia repudiado dívidas internacionais do regime czarista e porque os países industrializados - os potenciais financiadores - estavam lidando com o início da sua própria crise econômica (por exemplo, a Grande Depressão).


Com os empréstimos e os títulos indisponíveis, Stalin voltou-se para um outro recurso controlado centralmente para o "fundo" do desenvolvimento da Rússia: o trabalho. Os sindicatos foram convertidos em mecanismos para a captura de todo o trabalho disponível, bem como para o aumento da produtividade do trabalhador. A Rússia substitui essencialmente o trabalho pelo capital, por isso não é nenhuma surpresa que Stalin - como todos os líderes russos antes dele - passou a população para o chão. Stalin chamou isso como a sua "revolução a partir de cima."

A longo prazo, o sistema centralizado é altamente ineficiente, uma vez que não leva em conta os condutores económicos básicos da oferta e procura - para não falar de como ele esmaga o trabalhador comum. Mas para um país tão geograficamente enorme como a Rússia, que era (e continua sendo) questionável se a condução do desenvolvimento das finanças ocidentais  é mesmo viável, devido à falta de opções de transportes baratos e às distâncias enormes envolvidas. Desenvolvimento impulsionado pelo esmagamento da mão de obra foi provavelmente o melhor que a Rússia poderia esperar, e o mesmo se aplica hoje.

Em contraste com épocas passadas, para os últimos cinco anos, o dinheiro estrangeiro tenha subscrito o desenvolvimento da Rússia. Bancos russos não dependiam do financiamento do governo - o que foi acumulado em vastas reservas - mas em de vez de aproveitado os credores e obrigacionistas estrangeiros. Bancos russos tomaram esse dinheiro que foi usado para emprestar às empresas russas. Enquanto isso, como o governo russo afirmou o controle sobre as indústrias de energia do país durante os últimos anos, criou-se uma economia completamente separada que só raramente se cruzaram com outros aspectos da vida econômica da Rússia. Assim, quando a atual recessão global ajudou a levar à evaporação do crédito externo, o núcleo do governo economia / energia foi amplamente afetada, mesmo que o resto da economia russa ingloriamente tenha caído por terra.

Desde a ascensão de Putin, o Kremlin tem procurado projetar uma imagem de uma Rússia forte, estável e financeiramente poderosa. Esta visão de força tem sido a pedra angular da confiança russa há anos. Note-se que STRATFOR está dizendo "visão", não "realidade". Pois na realidade, a confiança financeira da Rússia é apenas o resultado do dinheiro trazido dos fortes preços do petróleo e do gás natural - algo em grande parte, além da capacidade dos russos para manipular - e não o resultado de qualquer reestruturação do sistema russo. Como tal, a revelação de que o rei está nu - que a Rússia ainda é uma bagunça financeira completa - é mais um golpe para o ego de Moscovo do que um sinal de uma mudança fundamental na realidade do poder russo.

A realidade do poder russo


Assim, enquanto a Rússia pode estar perdendo a sua segurança e a capacidade financeira, que no Ocidente tendem a se resumir a riqueza econômica, a recessão global não afetou a realidade do poder russo muito em tudo. A Rússia não tem, atualmente ou historicamente, trabalhado fora do dinheiro de qualquer outra pessoa ou a estabilidade econômica utilizada como base para o poder político ou a estabilidade social. Em vez disso, baseia-se na Rússia muitas outras ferramentas no seu kit. Alguns dos seguintes seis pilares do poder russo são mais poderosos e apropriados do que nunca:


  1. Geografia: Ao contrário do seu principal rival geopolítico, os Estados Unidos, a Rússia faz fronteira com a maioria das regiões em que pretende projectar poder, e poucas barreiras geográficas a separar os seus alvos. Ucrânia, Belarus e os Estados bálticos têm zero isolamento geográfico com a Rússia. A Ásia Central é protegida pela distância, mas não por montanhas ou rios. O Cáucaso fornece um pouco de uma lombada para a Rússia, mas enclaves pró-russos na Geórgia dá ao Kremlin um ponto de apoio seguro a sul da cordilheira (colocando a guerra de agosto a Rússia e a Geórgia em perspectiva). Mesmo que as forças dos EUA não estivessem presas no Iraque e no Afeganistão, os Estados Unidos teriam de enfrentar dificuldades potencialmente insuperáveis na luta contra as ações russas em Moscovo do chamado "exterior próximo". A Rússia pode projetar lá todos os tipos de influência e de intimidação pelo barato, e que mesmo os contadores simbólicos são bastante dispendiosos para os Estados Unidos. Em contraste, os lugares como a América Latina, Sudeste da Ásia ou da África não captam muito mais do que a imaginação da Rússia; o Kremlin percebe que lá pode fazer pouco mais do que mexer a panela ocasional, e os recursos são distribuídos (central, é claro) em conformidade.
  2. Política: Não é nenhum segredo que o Kremlin usa um punho de ferro para manter o controle interno. Há poucas forças domésticas que o governo não possa controlar ou equilibrar. O Kremlin entende que as revoluções (1917), em particular, e a queda em (de 1991, em particular) do passado, e tem mecanismos de controle no local para evitar uma repetição. Este controle é visto em todos os aspectos da vida russa, por um principal partido político no poder do país para a falta de meios diversificados, limites sobre manifestações públicas e a infiltração dos serviços de segurança em quase todos os aspectos do sistema russo. Esta dominação foi fortificada sob Stalin e foi reestabelecida sob o reinado do ex-presidente e agora primeiro-ministro Vladimir Putin. Esta força política se baseia em fundamentos nem financeiros nem económicos. Em vez disso, ele é baseado no seio das instituições e dos partidos políticos, sobre a falta de uma oposição significativa, e com o apoio dos serviços militares e de segurança. Os vizinhos da Rússia, especialmente na Europa, não pode contar com a mesma força política porque os seus sistemas simplesmente não são criados da mesma forma. A estabilidade do governo russo e falta de estabilidade nos antigos estados soviéticos e grande parte da Europa Central também permitiram que o Kremlin em ir além da Rússia e influenciar os seus vizinhos a leste. Agora, como antes, quando alguns de seus antigos súbditos soviéticos - como a Ucrânia - tornar-se desestabilizador, a Rússia varre como uma fonte de estabilidade e autoridade, independentemente se isso beneficia o destinatário da atenção de Moscovo.
  3. Sistema social: Como conseqüência do controle político de Moscovo e da situação económica, o sistema russo é socialmente de esmagamento, e teve efeitos a longo prazo sobre a psico russa. Como mencionado acima, durante o processo da era soviética da industrialização e militarização, os trabalhadores operavam sob as mais terríveis condições para o bem do Estado. O Estado russo deixou muito claro que a produtividade e a sobrevivência do Estado é muito mais importante do que o bem-estar das pessoas. Isso fez com que a Rússia politicamente e economicamente forte, não no sentido de que as pessoas têm tido uma voz, mas na medida em que não têm desafiado o estado desde o início do período soviético. O povo russo, independentemente de serem ou admiti-lo, continuar a trabalhar para manter o estado intacto, mesmo quando dele não beneficiam. Quando a União Soviética entrou em colapso em 1991, a Rússia manteve-se operacional - embora um pouco ao acaso. Os Russos ainda iam trabalhar, mesmo que eles não estivessem a ser bem pagos. O mesmo ocorreu em 1998, quando o país entrou em colapso financeiro. Esta é uma mentalidade muito diferente da encontrada no Ocidente. A maioria dos russos nem sequer consideram os protestos de massa vistos na Europa em resposta à crise econômica. O governo russo, pelo contrário, pode contar com o seu povo a continuar a apoiar o Estado e a manter o país com pouco protesto contra as condições. Embora tenha havido alguns protestos esporádicos e escassas na Rússia, esses protestos têm sido principalmente em oposição à situação financeira, não para a mão do governo na mesma. Em algumas dessas manifestações, os manifestantes levaram cartazes dizendo: "No governo nós confiamos, no sistema econômico não o fazemos." Isso significa que Moscovo pode contar com uma população estável.
  4. Recursos Naturais: A Rússia moderna goza de uma riqueza de recursos naturais em tudo, desde alimentos a metais em ouro e madeira. Os mercados podem fazer um passeio de montanha-russa e a moeda pode entrar em colapso, mas a economia russa tem acesso às necessidades fundamentais da vida. Muitos desses recursos servem a um propósito duplo, para além de tornar a Rússia independente do mundo exterior, eles também dão a Moscovo a capacidade de projetar poder de forma eficaz. Energia russa - especialmente gás natural - é particularmente importante: a Europa é dependente do gás natural russo para um quarto da sua procura. Esta relação garante à Rússia um fornecimento estável de capitais, agora escassos ao mesmo tempo que obriga os europeus a sério a tomar todas as preocupações da Rússia. O empate de energia é algo que a Rússia tem usado muito publicamente como uma arma política, seja por aumentar os preços ou pelo corte dos fornecimento. Numa recessão, a eficácia desta alavanca só tem crescido.
  5. Militar: O exército russo está no meio de uma ampla modernização e reestruturação, e é a reconstituição da sua capacidade básica de combate. Enquanto muitos desafios permanecem, Moscovo já impôs uma nova realidade através da força militar na Geórgia. Enquanto Tbilisi foi certamente um alvo fácil, os militares russos parecem muito diferentes de Kiev - ou mesmo Varsóvia e Praga - do que para o Pentágono. E mesmo neste caso, a Rússia passou a depender cada vez mais pesadamente sobre seu arsenal nuclear para reequilibrar a equação militar e garantir a sua integridade territorial, e está à procura de estabelecer a paridade nuclear de longo prazo com os americanos. Como a ferramenta de energia, militar da Rússia tornou-se mais útil em épocas de recessão econômica, como potenciais alvos terem sofrido muito mais do que os russos.
  6. Inteligência: a Rússia tem um dos serviços de inteligência mais sofisticados e poderosos do mundo. Historicamente, o seu único rival tem sido os Estados Unidos (e hoje os chineses sem dúvida poderiam ser vistos como rivalizando com os norte-americanos e os russos). A KGB (atual FSB) instila medo nos corações ao redor do mundo, e muito menos dentro da Rússia. Infiltração e intimidação tem mantido a União Soviética e a sua esfera sob controle. Não importa a condição do Estado russo, a inteligência fundação de Moscovo tem sido o seu pilar mais forte. O FSB e outras agências de inteligência russas se infiltraram nas mais antigas repúblicas soviéticas e estados satélites, e eles também se infiltraram na medida em que a América Latina e os Estados Unidos. A Inteligência russa infiltrou-se na política, de segurança, militares e reinos de negócios em todo o mundo, e se gabou de se infiltrar muitos governos ex-satélites soviéticos, forças armadas e empresas até ao mais alto nível. Todas as facetas do governo russo têm apoiado essa infiltração desde que Putin (um ex-KGB) chegou ao poder e encheu o Kremlin com os seus companheiros. Essa infiltração nacional e internacional tem sido construída desde há meio século. Não é algo que requeira muito dinheiro para se manter, mas sim saber-fazer - e os russos escreveram um livro sobre o assunto. Uma das razões de Moscovo poder executar este sistema barato em relação ao que ele recebe em troca é porque os serviços de inteligência da Rússia têm sido baseados em humanos, embora eles tenham alguma tecnologia altamente avançada para empunhar. A Rússia também incorporou outras redes sociais nos seus serviços de inteligência, como o crime organizado ou a Igreja Ortodoxa Russa, criando um complexo sistema a um preço baixo. Os Serviços de inteligência da Rússia são muito maiores do que os serviços da maioria dos outros países e cobrem a maior parte do mundo. Mas o aparato da inteligência 'foco mais intenso está na periferia da Rússia, em vez de no mais caro "até muito longe."
Assim, enquanto o setor financeiro da Rússia pode estar sendo dilacerado, o estado não realmente contar com o setor para a coesão interna, estabilidade ou para projetar poder no exterior. A Rússia ela sabe não tem um bom histórico financeiro, já que isso depende - e tem escorado onde ela pode - seis outros pilares para manter o seu lugar (auto-proclamado) como um importante player internacional. A atual crise financeira iria esmagar os últimos cinco pilares para qualquer outro estado, mas na Rússia, só serviu para fortalecer essas bases. Ao longo dos últimos anos, houve uma certa janela de oportunidade para a Rússia ressurgir enquanto Washington estava preocupado com as guerras no Iraque e no Afeganistão. Esta janela foi mantida aberta por mais tempo por falta de preocupação do Ocidente sobre o ressurgimento da Rússia, dada a crise financeira. Mas outros mais próximos à fronteira com a Rússia compreendem que Moscovo tem muitas ferramentas mais potentes do que o financiamento com as quais para continuar se reafirmando.

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