5 DE JANEIRO DE 2017 | 08:00 GMT
Nota do Editor: Durante os últimos anos Stratfor forneceu uma previsão anual para o movimento jihadista em uma série de peças Security Weekly. Com o lançamento do produto Threat Lens da Stratfor, a forma como esta previsão é apresentada mudou. Stratfor ainda publicará três Security Weeklies cobrindo o campo do Estado islâmico, o campo da Al Qaeda e jihadistas de base. No entanto, um relatório adicional em profundidade será disponibilizado aos assinantes do Threat Lens. Isto conterá a totalidade da nossa previsão para o movimento jihadista em 2017, dos quais os semanários são trechos.
Por Scott Stewart
Em 2016, a Al Qaeda desafiou as expectativas e conseguiu aguentar.
No ano passado, escrevemos que a organização central da Al Qaeda liderada por Ayman al-Zawahiri era fraca.
Essa avaliação baseava-se no fato de que o grupo central não havia provocado ataques e as declarações de líderes de franquias como Jabhat al-Nusra (agora Jabhat Fatah al-Sham) e Al Qaeda na Península Arábica pareciam ter mais peso do que aquelas da liderança central.
No entanto, o curso dos acontecimentos de 2016 deixou claro que esta avaliação estava equivocada.
Notamos, em Junho de 2015, que a Al Qaeda tinha conseguido ganhar alguma pequena vantagem ao manter um perfil baixo, retratando-se como uma alternativa jihadista moderada ao Estado islâmico e vendo sua luta através da lente da estratégia dos insurgentes como uma "guerra longa".
O plano de jogo da Al Qaeda funcionou em 2016 e continuará a pagar dividendos em 2017, permitindo ao grupo fazer incursões com militantes a nível local e regional.
O Método Bin Laden
Uma filosofia gradualista, que chamamos de "bin Ladenismo", está no centro da ideologia da Al Qaeda.
Esta estratégia de longo prazo sustenta que será impossível para os jihadistas derrubarem governos do Oriente Médio e estabelecerem um califado enquanto o "inimigo distante" (Estados Unidos e seus aliados europeus) estiverem ativos na região.
Baseado em exemplos históricos no Líbano e na Somália, Osama bin Laden acreditava que os americanos e os europeus eram brandos e poderiam ser dissuadidos de se intrometerem no Oriente Médio por ataques terroristas contra suas forças desdobradas. Mas até que o inimigo distante estivesse suficientemente intimidado, estava certo de que seria impossível agarrar e manter território.
Para os líderes da Al Qaeda, a solidez da estratégia de Bin Laden foi validada em 2006 durante a tentativa frustrada da Al Qaeda no Iraque (AQI) de declarar seu próprio estado islâmico; em 2011 e 2015, quando a Al-Qaeda na Península Arábica (AQAP) sofreram grandes reveses depois de tomar grandes porções do Iêmen; e em 2012, quando a Al Qaeda no Magrebe Islâmico (AQMI) sofreu perdas depois de ter declarado uma política jihadista no norte do Mali.
Os esforços de coligação em curso contra o grupo do Estado islâmico no Iraque, Síria e Líbia apoiam a convicção da Al Qaeda de que um califado islâmico não será sustentável até que o Ocidente esteja exausto e não possa mais intervir.
Para esgotar o Ocidente, Bin Laden procurou atrair os Estados Unidos e seus aliados para o combate direto, finalmente conseguindo esse esforço graças aos ataques de 11 de setembro.
Com o Ocidente envolto em um pântano regional, Bin Laden e Al Qaeda então aconselharam uma abordagem de baixa jihad, uma destinada a assegurar bases de operações trabalhando com grupos de oposição ou insurgentes locais - escondendo a mão nefasta da Al Qaeda operando sob outros nomes.
O grupo também enfatizou a importância do "dawa", ou a pregação e disseminação da ideologia jihadista.
Uma vez estabelecidas, bases de operação e influência poderiam ser usadas para continuar a processar a jihad contra o "inimigo distante", levando-o para fora do Médio Oriente para sempre.
Sabemos de documentos capturados quando Bin Laden foi morto em maio de 2011 que a liderança central considerou mesmo abandonar o nome de "Al Qaeda" por causa de suas conotações negativas e a atenção que a marca atraiu de seus inimigos.
Várias franquias já perseguiram essa tática.
Os jihadistas ligados à Al Qaeda no Iêmen, Tunísia e Líbia, por exemplo, usam o nome Ansar al-Sharia para esconder sua associação com a Al Qaeda.
Da mesma forma, a antiga filial da Al Qaeda na Síria operou sob o apelido "Jabhat al-Nusra" para dar-lhe uma rédea mais livre.
Em 2016, Jabhat al-Nusra mudou seu nome para Jabhat Fateh al-Sham em um esforço renovado para se dissociar publicamente da Al Qaeda.
(A verdade por trás dessa negação não é difícil de discernir: Jabhat al Nusra negou ligações à Al Qaeda por dois anos de sua existência, mas uma desassociação pública mais recente com o grupo central não levou ao abandono da ideologia ou princípios operacionais da Al Qaeda).
As Diretrizes Gerais para a Jihad, divulgadas em setembro de 2013 e amplamente divulgadas, articulavam claramente um conjunto de táticas propositalmente restritas.
O documento foi aprovado pelo Conselho da Shura da Al Qaeda, bem como pelos líderes de suas franquias e depois assinado pelo chefe da Al Qaeda, Ayman al-Zawahiri.
O documento pedia que a Al Qaeda se integrasse na comunidade local e se abstivesse de ataques contra não-combatentes.
Também pediu ao grupo que mantivesse seu foco primário nos Estados Unidos e Israel junto com seus aliados, com ênfase secundária nos parceiros locais.
Essas diretrizes se manifestaram com sucesso nas atividades de grupos como a Al Qaeda na Península Arábica, ajudando a tornar a Al Qaeda mais restritiva e razoável em comparação com o Estado Islâmico.
A Al Qaeda conseguiu desencadear a guerra direta com os Estados Unidos e seus aliados ocidentais que Bin Laden procurou.
Washington e sua coligação mais ampla estão agora envolvidos em combater activamente insurgências jihadistas em regiões tão diversas como o Arquipélago de Sulu e o Sahel.
A Al Qaeda acredita agora que, embora seja útil continuar a inspirar e dirigir ataques no Ocidente para provocar uma nova intervenção, tais ataques não são mais críticos porque tropas norte-americanas e aliadas já estão ao alcance das principais áreas de operação do grupo.
Em vez disso, a Al Qaeda está concentrando a maior parte de seus esforços no fortalecimento e no equipamento de seus grupos e parceiros de franquias locais, em vez de realizar ataques espetaculares no exterior.
Isso significa que não é mais válido julgar a saúde e a eficácia da Al Qaeda meramente com base em ataques bem-sucedidos.
A medida da força da Al Qaeda só pode ser feita olhando para o seu progresso na inserção dentro insurgências regionais e prepará-los para lutar longas lutas de guerra contra o Ocidente.
Por esta medida, a influência da Al Qaeda só tem crescido mais forte, apesar da forte pressão que eles têm estado sob durante os últimos 15 anos.
Vai ser muito difícil de erradicar elementos da Al Qaeda fora das bases que tiver estabelecido nos lugares como no noroeste da Síria, Líbia e Iémen, bem como o Paquistão eo Afeganistão.
Com isso em mente, vamos examinar o status dos grupos regionais de franquia e seus aliados.
As Franquias
Jabhat Fatah al-Sham
A abordagem moderada e gradualista da Al Qaeda permitiu que o projeto sírio do grupo, Jabhat Fatah al-Sham, se distinguiu do Estado Islâmico na guerra civil síria.
Enquanto o Estado islâmico adotou uma postura adversária "nós ou eles", Jabhat Fatah al-Sham mostrou-se disposto a trabalhar ao lado de outros grupos rebeldes na Síria, incluindo os não jihadistas.
Ele enfatizou a luta na Síria, observando que ela vai voltar sua atenção para operações externas contra o "inimigo distante" apenas quando concluir sua luta contra o governo do presidente sírio, Bashar al Assad.
Este foco permitiu ao grupo encontrar financiamento externo e apoio, muito para a consternação dos Estados Unidos.
No processo, Jabhat Fatah al-Sham provou ser uma das organizações rebeldes sírias mais eficazes e a ajuda que forneceu a outros grupos durante as operações conjuntas ganhou-lhe uma reputação como uma força de oposição crítica.
Afiliados da Líbia
A integração bem-sucedida de grupos como Jabhat Fatah al-Sham ajudará a garantir a sobrevivência da ala da al Qaeda do movimento jihadista.
As afiliadas da Al Qaeda tornaram-se profundamente enraizadas em várias regiões diferentes.
Na Líbia, Ansar al-Sharia, o Conselho Mujahideen Shura em Derna e outras milícias ligadas à Al Qaeda estão entre as forças mais eficazes para combater o Estado Islâmico.
Isso lhes deu espaço para promover-se mais amplamente da mesma forma que Jabhat Fatah al-Sham fez na Síria.
Na verdade, o papel crítico desempenhado pelas forças da Al Qaeda na expulsão do Estado Islâmico de Sirte dá ao núcleo uma outra razão para acreditar na validade de sua abordagem.
Al Qaeda na Península Arábica
Enquanto a Al Qaeda na Península Arábica perdeu o controle da cidade portuária iemenita de Mukalla em abril de 2016, eles conseguiram obter recursos maciços de sua ocupação. Isto estava em contraste com a sua tentativa de 2012-2013 fracassada para agarrar e controlar o solo no sul do Iêmen, quando a Al Qaeda na Península Arábica e seu braço Ansar al-Sharia decidiram lutar uma batalha amarga para manter o controle das áreas que haviam conquistado, sofrendo terríveis perdas nas mãos dos militares iemenitas e dos ataques aéreos dos EUA.
Aprendendo com essa lição, desta vez retiraram-se de Mukalla, levando tudo o que podiam e deslocando forças de volta para as áreas tribais que há muito serviram como seu refúgio. Ao fazê-lo, a Al Qaeda na Península Arábica evitou as pesadas perdas sofridas em 2013. Em vez disso, o grupo partiu Mukalla com abundantes finanças e um grande estoque de armas e ainda mantêm uma considerável liberdade de movimento dentro do Iêmen.
Al Qaeda no Magrebe Islâmico
A Al Qaeda no Magreb Islâmico, franquia da Al Qaeda baseada na Argélia, se fragmentou em 2013 e sofreu perdas adicionais em 2014, quando alguns de seus membros desertaram para o Estado Islâmico.
No entanto, o grupo foi revigorado em 2016, quando Mokhtar Belmokhtar voltou à dobra da Al Qaeda com seu grupo al-Mouribitoun.
Al-Mouribitoun tem operado em toda a região, não só realizando ataques, mas se envolveu no sequestro de um número de estrangeiros.
Suas demandas de resgate ajudará a impulsionar as finanças da organização como fizeram por muitos anos agora.
A Al Qaeda no Magrebe Islâmico mantém subgrupos capazes no Mali, na Tunísia e na Líbia e também tem se expandido em Burquina Faso nos últimos meses.
Em 2016, o grupo reivindicou o crédito para ataques de alto perfil contra hotéis e resorts, visando estrangeiros em Ouagadougou em Burkina Faso e Grand-Bassam no sul da Costa do Marfim.
Sem a estabilidade em vista para o norte do Mali, juntamente com a capacidade de angariar fundos através de operações de contrabando e sequestro e as grandes quantidades de armas ainda disponíveis para venda na Líbia, a Al Qaeda no Magreb islâmico deve ser capaz de continuar a ganhar impulso em 2017.
Al Shabaab
Na Somália, 2016 tem sido um ano difícil para al Shabaab.
A capacidade crescente de algumas unidades militares da Somália levou a melhores operações de inteligência e a uma maior cooperação com as forças de operações especiais dos EUA.
Consequentemente, tem havido um aumento acentuado das greves dirigidas a al-Shabaab de alto valor.
Mas, apesar desses sucessos, a franquia somali da Al Qaeda ainda representa uma importante ameaça à segurança, tanto como uma força insurgente como terrorista.
O grupo continua a lançar ataques terroristas em Mogadíscio e mais além.
Em fevereiro, o al Shabaab conduziu um ataque de encontro a um avião de passageiro usando uma bomba escondida em um computador portátil que estreita não tomou o plano para baixo.
O Al Shabaab também agrupa regularmente forças capazes de oprimir as posições das forças da Somália e da União Africana no sul da Somália, fornecendo ao grupo um suprimento robusto de armas, veículos e outros materiais.
O grupo permanece em uma posição em que poderia voltar ao poder em grandes porções da Somália se as tropas da União Africana se retirassem.
Al Qaeda no Subcontinente Indiano
A Al Qaeda no subcontinente indiano nunca se tornou o que se imaginava ser.
O núcleo tinha imaginado a franquia como uma organização que poderia ligar os muitos grupos transnacionais, regionais e locais jihadistas em todo o Sul da Ásia.
No papel, o grupo pretende unificar o Talibã afegão, o Taliban paquistanês e um grande número de grupos paquistaneses, caxemires e bengali.
No entanto, em termos práticos, apenas alguns ataques no Paquistão e Bangladesh foram reivindicados em nome da Al Qaeda no subcontinente indiano.
Esta escassez de ataques não significa que os supostos membros do grupo de guarda-chuva foram inativos.
No Afeganistão, os Taliban fizeram numerosos ganhos em 2016 e, como no ano passado, continuaram lutando mesmo depois do final da tradicional temporada de luta no verão.
Isto indica que o Taliban estabeleceu uma presença robusta dentro do Afeganistão e não precisa mover homens e armas através dos passes nevados na fronteira Afeganistão / Paquistão para realizar ataques.
O Taliban tem avançado em quase todas as partes do Afeganistão em 2016 e não é susceptível de perder impulso em 2017.
A sobrevivência é o principal objetivo de qualquer organização que prossiga uma longa estratégia de guerra, e a Al Qaeda conseguiu esse objetivo contra grandes probabilidades. Sob a liderança de Ayman al Zawahiri a organização mostrou-se ser astuto, resistente e oportunista.
Em setembro de 2001, aproveitou as lacunas na segurança do transporte aéreo para realizar os ataques do 11 de setembro contra os Estados Unidos.
Hoje, está aproveitando as lacunas da política de segurança externa e nacional dos EUA - e ambiguidade no campo de batalha em lugares como Síria, Iêmen e Líbia - para se integrar nessas regiões e criar bases que possa usar para conduzir futuros ataques contra o Ocidente e eventualmente tentar criar um califado.
Em 2017, eles continuarão seus esforços para desgastar os EUA e seus aliados ocidentais e regionais e dissuadi-los do envolvimento no mundo muçulmano.
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