MARÇO 11, 2010 | 22:32 GMT
Análise
Nota do editor: Esta é a terceira parte de uma série de quatro partes que examina os esforços da Rússia para exercer influência além de suas fronteiras.
Resumo
Dos países da periferia russa, há quatro que Moscovo considera importantes, mas não críticos para a segurança da Rússia: Moldávia, Armênia, Quirguistão e Tajiquistão.
Esses países têm valor para Moscovo, mas são vistos como vulneráveis e fáceis de controlar.
Assim, a Rússia está mantendo-os no fundo de sua lista de prioridades, por enquanto.
Análise
Como Moscovo examina sua periferia - essencialmente o território que uma vez controlou como a União Soviética - coloca os países em uma das três categorias: países que tem de controlar, países que não são essenciais, mas que ela quer controlar e países que são valiosos, mas são não nas vistas de Moscou porque são fáceis de controlar. Moldávia, Arménia, Quirguizistão e Tajiquistão estão todos na terceira categoria.
Estes países não são politicamente ou economicamente essenciais para a sobrevivência do Estado russo.
Para além da Moldávia, estes Estados também não são geograficamente críticos; Eles são importantes, mas a Rússia sobreviveu sem eles no passado.
Além disso, devido às suas fraquezas inerentes, Moscovo sente que o controle sobre eles seria fácil de manter.
Na verdade, eles estão - em graus variados - já sob o controle da Rússia, por meio de muito pouco esforço por parte de Moscovo.
Moldávia
A Moldávia é geograficamente um estado-chave.
Situa-se acima do fosso Bessarabiano, a planície entre as Montanhas dos Cárpatos e o Mar Negro que serve como uma das duas rotas terrestres que ligam a Europa Oriental e Ocidental (a vasta planície da Europa do Norte é a outra).
Por causa da vantagem estratégica do fosso Bessarabiano, o território conhecido como a Moldávia, historicamente, tem sido objeto de disputas entre os impérios Otomano e Russo.
Moldávia atualmente serve como uma âncora nos Cárpatos que permite à Rússia controlar o acesso entre os Balcãs e sua esfera de influência.
Uma importante infra-estrutura energética atravessa o fosso bessarabiano entre a Ucrânia e a Roménia e para a Turquia, simplesmente porque o envio de energia através dos Cárpatos (ou no mar Negro) é muito difícil.
A Moldávia também se encontra na fronteira oeste da Ucrânia, contíguo à parte mais pró-ocidental da Ucrânia.
Quem controla a Moldávia controla as aproximações ocidentais para Odessa e para a Criméia, onde a Rússia abriga sua frota do Mar Negro.
Independentemente da sua importância geográfica, económica e politicamente a Moldávia é uma reflexão tardia.
É o país mais pobre da Europa e está em desordem política.
Mesmo após as eleições de abril de 2009 que pareciam trazer um governo pró-Ocidente ao poder, o país ainda não saiu da crise política.
Moldova poderia ver outra eleição geral no outono, mas não há garantia de que os partidos pró-ocidentais irão consolidar sua permanência no poder nas sondagens.
Além disso, a Rússia tem o controle firme da província separatista da Moldávia da Transdniestria.
Isto é suficiente para Moscovo, uma vez que realmente só precisa de um ponto de apoio na Moldávia, não necessariamente o controle de todo o país (e os custos que irão acompanhar esse controle).
Situada na margem oriental do rio Dniestr, a Transdniestria serve como ponto de apoio para a Rússia nos Cárpatos, dá Moscovo uma presença no fosso Bessarabiano e faz fronteira com a Ucrânia, que é muito mais importante para a Rússia do que a Moldávia.
Alavancas da Rússia
- Geografia e política: Com a Ucrânia reentrando na dobra de Moscovo, a Moldávia está novamente diretamente na fronteira da esfera de influência da Rússia. Apesar das mudanças no governo em Chisinau e do colapso do governo do Partido Comunista, a Transdniestria ainda está firmemente em dívida com Moscovo. Enquanto isso, o Partido Comunista da Moldávia - embora não atualmente no governo - ainda é o maior partido único no país e ainda tem apoio popular substancial. Também não está claro que os quatro partidos pró-ocidentais no poder serão capazes de sustentar sua coligação.
- População: moldavos têm laços étnicos muito estreitas com seus vizinhos os romenos, mas a província separatista da Transdniestria tem uma maioria russo-ucraniana.
- Energia e economia: a Moldávia depende inteiramente da Rússia para o fornecimento de gás natural. De fato, o gás natural representou 47% das importações totais da Rússia para a Moldávia e foi avaliado em cerca de US $ 238 milhões em 2008 - quase 4% do produto interno bruto (PIB) da Moldávia. O controle russo da Transdniestria sobre questões econômicas é total. Ele detém cerca de dois terços da dívida da província e enviou um empréstimo de US $ 200 milhões em 2009 e está considerando outro em 2010. A Rússia também ofereceu à Moldávia um empréstimo de US $ 500 milhões, enquanto o líder comunista Vladimir Voronin estava ostensivamente ainda no poder em Chisinau. A Rússia é também um mercado-chave para os produtos moldavos; Cerca de 20 por cento das exportações moldavas vão para os mercados russos.
- Militares: Cerca de 350 soldados russos estão estacionados na Transdniestria, os restos do envolvimento da Rússia na guerra de 1992 entre a Moldávia e a província separatista. A Transdniestria também se ofereceu para receber os mísseis táticos da Iskander da Rússia como resposta à decisão dos EUA de colocar um sistema de defesa antimísseis balístico na Romênia.
- Inteligência: agências de inteligência russas gostam de usar a Moldávia como uma porta de entrada para a Europa, especialmente por causa das estreitas relações entre a Moldávia ea Romênia. Como o Partido Comunista pró-Moscou havia governado a Moldávia de 2001 a 2009, levaria o atual governo pró-Ocidente tempo considerável para examinar suficientemente os serviços de inteligência da Moldávia e libertá-los da influência russa. Além disso, a Rússia utiliza o seu pessoal militar estacionado na Transnístria para recolher informações. Cinco oficiais de inteligência russos estacionados como pessoal militar comum na Transnístria foram presos em 3 de fevereiro em Odessa, na Ucrânia, por supostamente realizar operações para adquirir segredos militares ucranianos.
Sucesso e obstáculos da Rússia
A Rússia acredita que a sua presença robusta na Transdniestria é suficiente para manter a Moldávia sob controlo.
No entanto, há um debate no Kremlin sobre se a Rússia deve estar mais preocupada com a Moldávia e talvez considerá-la crucial para a segurança russa, caso em que Moscovo poderia considerar o aumento de seus esforços na Moldávia.
Com a Ucrânia de volta à órbita da Rússia, o controle de extensão para a Moldávia parece natural.
Mas, além disso, a Rússia quer combater a crescente influência da Romênia na Moldávia.
Moldávios são extremamente semelhantes aos romenos lingüística e culturalmente.
A Romênia, particularmente sob a liderança do presidente Traian Basescu, moveu-se agressivamente para atrair a Moldávia para sua esfera de influência, chegando a estimular a conversa pública de unificação e a oferecer passaportes romenos a um grande número de moldavos.
Rússia pode se contentar em deixar Moldávia no grupo de países que não está preocupado com o tempo que Chisinau permanece politicamente caótico, mas provavelmente não aceitaria uma Moldávia totalmente dominada por - ou integrados - Roménia.
Moscovo poderia, portanto, elevar o status da Moldávia, tornando-o um país de grande interesse, se achar que Bucareste está fazendo muitos ganhos.
Armênia
A principal importância da Armênia está em sua geografia.
Está no centro do sul do Cáucaso e divide os aliados naturais da Turquia e do Azerbaijão, impedindo Ancara de ter acesso directo à região rica em energia do Mar Cáspio e, portanto, impedindo a Europa de aceder a esses recursos.
A Armênia também sela parcialmente a influência do Irão no Cáucaso.
A Armênia está profundamente enraizada na esfera russa de influência.
Este não foi sempre o caso - tecnicamente só começou no início dos anos 2000 - mas envolvendo a Arménia foi um processo que Moscovo completou rapidamente.
Hoje, sua economia é apoiada por Moscovo e a Rússia tem tropas estacionadas em seu solo, tanto como um impedimento para qualquer hostilidade potencial com o Azerbaijão e como uma forma de manter um olho no vizinho Irão e na Turquia.
O Kremlin não está focado na Armênia no momento porque Yerevan está tão obrigado a Moscovo que a Rússia não precisa fazer nenhum esforço para manter sua posição no país. Em suma, a Armênia é muito fraca para se preocupar.
Alavancas da Rússia
- Geografia: As desvantagens geográficas prejudicam a economia da Arménia desde o início. A Arménia é um pequeno país sem litoral nas montanhas do Cáucaso. Mesmo que a Armênia tenha acesso ao mar, ela não tem praticamente recursos naturais de valor. Ela exporta eletricidade e gasolina para o Irão, devido à refinação e à infra-estrutura geradora de eletricidade deixada da era soviética, mas mesmo assim depende das importações de matérias-primas para essas exportações. A fronteira da Arménia com a Turquia está fechada, e sua fronteira com a Geórgia está parcialmente fechada. A Rússia é, de longe, o aliado mais forte da Armênia na região.
- Política: O presidente armênio Serzh Sarkisian é um forte aliado russo. A Rússia aumentou recentemente a sua influência política, incentivando uma normalização dos laços entre a Arménia e a Turquia, o que perturbou as frágeis relações na região. As negociações entre a Arménia e a Turquia aumentaram as tensões entre a Arménia e o Azerbaijão, colocando a questão da região disputada de Nagorno-Karabakh em foco. O Azerbaijão começou a se afastar de seu aliado tradicional, a Turquia, porque sente-se abandonado por Ancara no tema Nagorno-Karabakh. Assim, as conversações entre a Turquia e a Arménia aproximaram a Arménia e o Azerbaijão da Rússia.
- População: Os russos representam uma porcentagem muito pequena da população da Armênia, mas a Rússia tem uma das maiores diásporas armênias do mundo, com números entre 1,5 e 2,5 milhões. A Armênia ea Rússia compartilham uma religião cristã ortodoxa.
- Economia: As alavancas econômicas e étnicas estão inter-relacionadas, já que a Armênia depende tanto das remessas dos armênios no exterior (as remessas totalizaram 18,5% do PIB da Armênia em 2006). A Rússia também possui essencialmente todos os ativos estratégicos de energia, ferroviário e de telecomunicações (entre muitos outros) na Armênia. Moscovo consolidou sua influência ao assumir o controle de qualquer infra-estrutura que pudesse ajudar a Armênia a romper com o controle da Rússia, incluindo um gasoduto que conecta o país ao Irão, o único outro aliado regional da Armênia.
- Militar / Segurança: A Rússia tem mais de 5.000 soldados estacionados na Armênia e tem discutido a implantação ainda mais como parte de sua Organização de Tratado de Segurança Colectiva força de reacção rápida. A Rússia usa a Armênia para projetar poder na região e flanquear a Geórgia pro-ocidental. A Armênia também tem uma longa rivalidade com o Azerbaijão, e os dois países travaram uma sangrenta guerra no início da década de 1990 sobre o Nagorno-Karabakh. Embora a Armênia tenha vencido a guerra - e hoje controla Nagorno-Karabakh e a região entre a Armênia e a província - o Azerbaijão melhorou substancialmente suas forças armadas. Se a Arménia quer ter alguma chance real de vencer o próximo confronto militar com o Azerbaijão, precisa de um poderoso patrocinador para sustentá-lo economicamente e fornecer apoio militar.
Sucesso e obstáculos da Rússia
A Armênia está diretamente dentro da esfera de influência da Rússia.
No entanto, Yerevan tem uma relação muito boa com Teerão, fomentada por suas exportações de gasolina e eletricidade, bem como a desconfiança comum - se não hostilidade absoluta - em direção ao Azerbaijão.
A Armênia também usa sua diáspora no Ocidente para manter boas relações com países como a França e os Estados Unidos, os quais consideraram o patrocínio da Armênia.
No entanto, nenhum dos países quer irritar a Turquia - um aliado chave da NATO - ou o Azerbaijão, que são vistos como chaves para a diversificação da Europa a partir de recursos energéticos russos, tornando-se patrono da Armênia.
As actuais negociações entre a Turquia e a Arménia podem dar lugar à dinâmica da região.
Se a Armênia ou o Azerbaijão voltarem a usar a força para resolver a disputa entre Nagorno-Karabakh, a Rússia e a Turquia poderiam se ver envolvidas em um confronto que não quer.
Quirguistão
Quirguistão é importante para a Rússia por três razões.
Em primeiro lugar, ele colide com uma grande potência regional - a China - dando assim a quem controla o Quirguistão uma boa posição para monitorar os movimentos chineses na região.
Também circunda o vale de Fergana, a população chave do Uzbequistão e centro agrícola.
O Quirguistão deixa o núcleo do Uzbequistão exposto, porque o Quirguistão controla o terreno elevado - uma posição valiosa para pressionar o Uzbequistão.
Em terceiro lugar, a capital do Quirguistão está situada perto do Cazaquistão.
As fronteiras do Quirguistão são um exemplo de cartografia soviética criativa; Geogràfica, Bishkek é mais parte de Kazakhstan do que Quirguistão e está somente 120 milhas da cidade Kazakh a maior, Almaty.
Bishkek está de fato situado nas encostas do norte da escala de Tian Shan da montanha, quando o resto da população for situado principalmente nas inclinações em torno do vale de Fergana.
Entre os dois centros populacionais existe uma cordilheira quase impenetrável.
Além disso, os quirguizes estão etnicamente e linguisticamente mais relacionados com os cazaques do que qualquer outro grupo étnico da Ásia Central.
Assim, um Quirguistão dominado pela Rússia pode ser usado como uma alavanca contra o Cazaquistão, se necessário.
E devido à pobreza e desamparo do Quirguistão, a Rússia não precisa gastar muita energia para dominá-la.
Alavancas da Rússia
- Economia: A Rússia paga uma grande quantia - levantou US $ 2 bilhões no final de 2008 - para arrendar suas instalações militares no Quirguistão. A Rússia também se comprometeu a ajudar o Quirguistão na construção de centrais hidroelétricas porque o Usbequistão freqüentemente corta as exportações de gás natural e retira sua eletricidade da rede elétrica conjunta da Ásia Central, da qual o Quirguistão depende muito. Um grande número de migrantes quirguizes trabalha na Rússia, enviando remessas domésticas que representaram mais de 30% do PIB em 2006 (embora com o início da crise econômica na Rússia, esses números caíram).
- População: Os russos constituem uma minoria considerável no Quirguistão, cerca de 9% da população total. Não é tão grande quanto as minorias russas em outros trechos do antigo império soviético, mas é importante o suficiente para que a Rússia possa usar sua nova política de proteger os russos no exterior para pressionar o Quirguistão no futuro, se necessário.
Sucesso e obstáculos da Rússia
O Quirguistão é tão dependente da Rússia economicamente que não tem contra-ordenadores reais.
No entanto, Bishkek usou a presença dos EUA na base aérea de Manas para extrair benefícios monetários da Rússia.
Moscovo tem usado proximidade do Quirguistão para o Afeganistão como moeda de troca com o Ocidente, enquanto Quirguistão tem flip-flop quanto à possibilidade de os Estados Unidos para usar Manas para os seus esforços no Afeganistão.
Moscovo se irrita com a presença dos EUA no Quirguistão, mas entende que os Estados Unidos são consumidos pelo conflito no Afeganistão e tolerarão o controle russo do Quirguistão em troca de acesso confiável a Manas.
A Rússia deixou muito claro a todos os países da Ásia Central que eles precisam passar pela Rússia quando lidam com os Estados Unidos.
As memórias da guerra russo-georgiana de agosto de 2008 ajudam a garantir o cumprimento.
Tajiquistão
O Tadjiquistão é a base tradicional do Irão na Ásia Central.
Embora os países estejam separados pelo Turquemenistão e pelo Afeganistão, os tajiques são persas étnicos e, portanto, compartilham laços lingüísticos e étnicos com o Irão.
Geograficamente, o Tajiquistão também corta o acesso do Uzbequistão ao Vale de Fergana.
Considerando que o Uzbequistão é a força motriz da Ásia Central, o potencial do Tajiquistão para interferir na capacidade do Uzbequistão de consolidar o seu núcleo e o resto do seu território é uma alavanca significativa.
Finalmente, muito como o Quirguistão, o Tajiquistão é o lar de várias bases militares russas e por causa de sua geografia também é uma rota principal para o contrabando de drogas do Afeganistão para a Rússia.
Isso o torna um estado central da Ásia Central por considerações de segurança.
No entanto, assim como no Quirguistão, Moscovo tem alavancas suficientes no Tajiquistão que não considera uma prioridade para a consolidação agora.
Alavancas da Rússia
- Geografia: Como o Tadjiquistão não faz fronteira com a Rússia, pode parecer estar em boa posição para evitar a pressão de Moscovo. No entanto, a proximidade e inimizade do Tajiquistão com o Uzbequistão significa que ele precisa de um patrono para protegê-lo. Apesar do interesse do Irão no país, a Rússia é o único estado com o músculo financeiro e militar para caber nesse papel.
- Política: O presidente tajique, Emomali Rakhmon, esteve no poder desde que a União Soviética acabou em 1991 e é visto como pró-russo, sem praticamente nenhuma tendência pro-ocidental significativa. Como outros presidentes da Ásia Central, Rakhmon se agarra a toda a oposição e está enraizado no poder.
- Economia: Em 2006, antes da crise financeira, os imigrantes tajiques que trabalhavam principalmente na Rússia enviaram remessas que representavam mais de 35% do PIB do país. Estes números têm caído desde a crise financeira, mas as remessas da Rússia continuam a ser um contributo fundamental para a economia do país. A Rússia também fornece bilhões de dólares todos os anos em alimentos e ajuda monetária ao país e medeia entre Tajiquistão e seus vizinhos para obter fornecimento de eletricidade para o país.
- Militar e segurança: O Tadjiquistão é uma rota chave para o acesso ao Afeganistão e fornece a passagem de espaço aéreo principal para vôos dos EUA do Quirguistão. No entanto, quando os Estados Unidos foram expulsos de sua base no Uzbequistão em Karshi-Khanabad em 2005 e começaram a procurar novas bases na Ásia Central, a Rússia mudou-se para impedir o estabelecimento de uma presença militar dos EUA no Tajiquistão. As forças russas já estavam posicionadas em instalações em Dushanbe (e um complexo militar de monitoramento do espaço em Nurek). Moscovo imediatamente se mudou para bases em Kurgan-Tyube, Kulyab e Khujand, deixando os Estados Unidos com direitos para o espaço aéreo, mas pouco mais.
Sucesso e obstáculos da Rússia
A longo prazo, o Tajiquistão pode recorrer ao Irão para o patrocínio, mas Teerão não quer estar no lado ruim da Rússia, porque depende do apoio de Moscovo em seu impasse com o Ocidente.
Além disso, seria difícil para o Irão apoiar o Tajiquistão porque Teerão não tem o alcance financeiro e militar de Moscovo.
O Tadjiquistão é, portanto, deixado com muito poucas contra-levas para Moscovo.
A Rússia, entretanto, não sente que tem de fazer muito para manter o Tajiquistão na linha; Como o Quirguistão, é um país empobrecido no qual a Rússia tem uma presença militar, e suas opções são severamente limitadas.
A Rússia se sente relativamente confortável em relação à sua posição nos quatro países.
A Moldávia é a única que desencadeia o debate no Kremlin, e poderia muito bem começar a avançar para cima da lista de prioridades se as forças pró-ocidentais em Chisinau começam a consolidar seu controle sobre o poder ou se Bucareste se torna mais agressivo.
Por enquanto, no entanto, a Rússia vai deixar esses países para ferver em segundo plano enquanto se prepara para lidar com o curso principal na Ucrânia, Bielorrússia, Geórgia e Cazaquistão.
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