Geórgia reavalia sua posição

Análise
FEVEREIRO 7, 2017 | 09:10 GMT

O apoio entre a população da Geórgia para a integração com a União Européia caiu no ano passado, segundo as pesquisas de opinião.

Resumo

Este ano promete ser uma boa para Rússia.

A economia sitiada do país está pronta para sair da recessão, embora seus problemas financeiros estejam longe de serem resolvidos.

Além disso, a reviravolta na União Europeia e uma nova administração presidencial nos Estados Unidos poderiam significar o fim, ou pelo menos uma redução, das sanções económicas impostas há três anos pela União Europeia e pelos Estados Unidos.

Para os antigos países soviéticos, como a Ucrânia, a Moldávia e, em particular, a Geórgia, estas mudanças exigirão uma recalibração da sua política externa.

Enfrentando perspectivas sombrias para uma maior integração na União Europeia e da NATO e incerto das políticas do novo governo dos EUA, o governo em Tbilisi está repensando o relacionamento da Geórgia com Moscovo.

Análise

Muito antes do voto Brexit e das eleições presidenciais nos EUA, a Geórgia havia começado a procurar maneiras de restaurar sua relação com a Rússia à medida que seu progresso com o Ocidente se estancava.

Várias discussões comerciais estão em andamento entre Moscovo e Tbilisi durante o ano passado, e os dois governos estão em contato regular.

Um sinal dos tempos

Os desenvolvimentos recentes no setor de energia da Geórgia sugerem que a influência da Rússia no país está crescendo.

No final de dezembro, Tbilisi e Moscovo chegaram a um novo acordo que permite o trânsito de gás natural russo através da Geórgia para a Armênia.

Embora um acordo anterior tenha concedido à Geórgia uma parcela de 10% do gás natural movendo-se através de seu território em troca do seu trânsito, o novo arranjo estipula que Moscovo oferecerá a Tbilisi um pagamento monetário para o serviço.

(O resto dos termos do negócio são confidenciais, de acordo com o governo da Geórgia.)

Ao pagar a Tbilisi em dinheiro, Moscovo terá mais margem de manobra para aumentar o volume de gás natural transportado no âmbito do acordo.

Os rumores estão rodando, além disso, que a gigante russa de energia Gazprom ofereceu comprar 25 por cento da Geórgia Gas and Oil Corp, que controla o gasoduto que transporta gás natural para a Armênia.

Se o negócio passar, dará a Rússia a sua maior presença no setor de energia da Geórgia desde 2006.

Enquanto Tbilisi explora laços econômicos mais profundos com Moscovo, políticos e eleitores georgianos estão ponderando suas opções de integração com instituições ocidentais como a NATO e a União Européia.

Em 24 de janeiro, os legisladores começaram a debater se acrescentar uma disposição à Constituição da Geórgia obrigando os líderes do país a perseguir a adesão a essas organizações como os principais objetivos da política externa do país.

Os eleitores estão grosseiramente divididos sobre a questão; Os dados de pesquisa mais recentes mostram que 53 por cento dos georgianos favorecem a integração europeia - uma queda de quase 10 por cento em relação ao ano anterior.

Até 31 por cento dos georgianos, entretanto, apoiam o aumento das relações com a Rússia - um aumento de quase 10 por cento em relação ao ano anterior.

Alcançando o Breakaways

As mudanças na Rússia, Europa e Estados Unidos parecem estar afetando a relação entre a Geórgia e seus territórios separatistas, Abkhazia e Ossétia do Sul, também.

Autoridades da Abkházia e da Rússia retomaram conversas com seus congéneres georgianos para evitar conflitos na linha de demarcação na Abcásia no final de 2016.

Ao mesmo tempo, funcionários da Ossétia do Sul informaram que os líderes do território planeavam abrir um novo posto comercial na linha de demarcação perto de Akhalgori, um sinal de que a Geórgia pode retomar o comércio com a região.

Tbilisi também lançou a idéia de mudar a constituição do país para que os estrangeiros que entram na Abkházia ou na Ossétia do Sul sem primeiro notificarem Tbilisi (a maioria russa) enfrentariam uma multa em vez de uma acusação.

Além disso, o governo da Geórgia está a considerar contactar os líderes da Abkhazia através dos canais diplomáticos.

Considerando as terríveis condições de infra-estrutura no território separatista, os líderes na capital abkhazana de Sukhumi provavelmente receberão os esforços de Tbilisi, com a aprovação tácita de Moscovo.

A Geórgia pode até considerar o restabelecimento de laços diplomáticos com a Rússia, que foram cortadas durante a guerra de curta duração entre os dois países em 2008.

O representante especial da Geórgia para assuntos russos disse no dia 30 de janeiro que não descartou a possibilidade de renovar as relações.

Manter as linhas de comunicação com a Rússia aberta é especialmente importante para Tbilisi, uma vez que tenta evitar perder mais território para os cerca de 10.000 soldados russos atualmente posicionados em suas regiões separatistas.

Tbilisi tentará manter alguma flexibilidade na sua política externa à medida que a influência da Rússia cresça, não apenas na região, mas também no povo georgiano, e à medida que as circunstâncias políticas nos Estados Unidos e na Europa evoluem.

Ainda assim, a Geórgia não irá rever sua posição para o Ocidente tão cedo.

O país permanece firme em seus compromissos com a União Europeia e a NATO, com os quais assinou vários acordos de parceria ao longo dos anos.

Mas, dado o foco interno da União Europeia e as incertezas em torno das políticas da nova administração dos EUA para a região do Cáucaso do Sul, Tbilisi tem pouca escolha senão manter suas opções abertas.