Theresa Maio de conclusão definitiva em contra-relógio: o Reino Unido sabe que, ao abrigo do artigo 50 do Tratado de Lisboa, há dois anos para chegar a um acordo que enquadre a sua saída da União Europeia.
As negociações que vão arrancar em breve são mais complexas e difíceis da História recente.
Serão também inéditas - nunca o país deixou uma comunidade europeia - e um orienta-las está um artigo de 5 linhas, que determinam apenas o essencial de um processo nenhum qual se joga não só o futuro de um país como uma estabilidade de toda a UE.
Quais são os próximos passos?
O Presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, que não se enquadra noutros Estados-Membros 27 Estados-Membros de resposta sem prazo de 48 horas a notificação do Governo britânico.
Bruxelas enviará às capitais uma proposta com linhas de orientação para uma negociação com Londres.
Estas orientações, bem como o mandato da equipa de negociadores, liderado pelo antigo comissário europeu, Michael Barnier, aprovado em cimeira extraordinária, um 29 de Abril.
A Comissão Europeia não dispõe de um prazo para o início do mês de Junho.
Afinal não foi dois anos?
Barnier tinha já avisado que o prazo é útil para as negociações de apenas 18 meses, lembrando que o acordo que vier a ser negociado terá de ser aprovado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho um tempo de tudo concluído em 29 de março de 2019.
Maio também já prometeu que os deputados britânicos vão votar o acordo antes dos eurodeputados.
Mas há outras datas para ter em conta: as legislativas alemãs realizam-se a 24 de Setembro e, sendo Berlim uma das capitais-chave sem rumo das negociações, é pouco provável que os temas mais sensíveis sejam discutidos antes de se saber quem vai liderar o próximo Governo.
Como se não bastasse, em 2018 a UE começará a discutir o seu primeiro orçamento pós-venda (2021-27), para o que é mais fácil de negociar sobre as implicações financeiras da saída do Reino Unido, os cofres da UE.
Como vai ser organizadas como negociações?
Essa será uma das primeiras decisões de Barnier, quer de David Davis, o ministro para o "Brexit", que vai chefiar uma delegação britânica.
Mas também é uma das primeiras dificuldades.
E o calendário que para decidir o grande impacto não desenrolar de todo o processo.
Londres, Reino Unido, Reino Unido, Reino Unido, Reino Unido, Reino Unido, Bruxelas, com o consenso dos 27, insiste em negociações faseadas e sublinha que é impossível concluir um acordo comercial em pouco tempo - o acordo com o Canadá, que não inclui o setor de serviços que é caro em Londres, demorou sete anos um ser negociado.
Quais os temas prioritários?
Barnier quer que as negociações se centrem este ano, que dão prioridade a três dos temas que prometem gerar maiores tensões: como garantias a dar europeus que vivem no Reino Unido e aos britânicos que vivem na UE; a definição de quanto Londres tem ainda de contribuir para os cofres da UE; e uma situação da fronteira entre a Irlanda do Norte e a República da Irlanda, uma única terrestre entre o Reino Unido e a UE.
Só depois de 27 aceitam discutir o futuro das relações bilaterais, bem como um acordo de transição, um acordo entre o momento da saída e uma entrada no vigor de um acordo comercial.
O Governo britânico sabe que as negociações estão em fase de redução de margem de manobra, John Kerr, o antigo embaixador britânico na UE e que participou na redacção do artigo 50, recordou que o texto prevê que, como negociações de saída "manter em conta o enquadramento para as relações futuras" entre os dois blocos.
Ou seja, pode chegar a um acordo sobre os princípios que regem uma futura relação comercial e os arranjos institucionais para um enquadrar antes de expirar o prazo.
O Reino Unido tem de pagar para sair da UE?
A resposta é um pouco mais complicada, mas pode depender do sucesso ou colapso das negociações.
Quando o país sair da UE estiver ainda em vigor ou o actual orçamento da UE, para o período de 2014-2020.
Bruxelas alega que Londres deve cumprir como contribuições que aceitou em 2013, quando o orçamento foi negociado, mesmo saindo antes de final de 2020.
A isto acrescenta os projetos de desenvolvimento econômico que o governo britânico aceitou financiar, (Alguns só no principle from the recent years) e como contribuições para o sistema de pensões dos antigos e actuais funcionários britânicos da UE.
Várias fontes que podem conter uma nota final importante para 60 milhões de milhões de euros.
Um montante que enfureceu os eurocépticos britânicos, apostados em garantir que não pode aceita uma verba sequer próxima esse montante.
Londres aceita esta factura?
O governo britânico já excluiu continuar a fazer "grandes contribuições" para um Estado-Membro depois de um fim de ano.
Manter como contribuições após uma saída mas, como reconhecer um relatório da Câmara dos Lordes, uma recusa em manter como contribuições minar uma boa vontade de que Londres precisa para negociar um futuro acordo comercial.
Vários observadores sublinham, por isso, que o montante aceitável para duas partes terá um resultado de um compromisso político, mais do que um cálculo puro.
É incerto, no entanto, se os eurocépticos darão a maio a margem suficiente para o fazer. Também Bruxelas está sob pressão - o Reino Unido é o segundo maior contribuinte líquido da UE e sua saída é criticada por um milhão de milhões de euros por ano.
E se ninguém ceder?
A hipótese de uma ruptura das negociações, logo em fase inicial, é um cenário que ninguém excluiu e uma "factura do divórcio" que pode ser apresentado a Londres pode ser um dos gatilhos a desencadear uma crise.
A pressão interna (tanto política como mediática) para recusar um montante próximo do que o exigido pela UE pode levar a um primeiro contrato com um porta e um convocar legislativos antecipadas.
Como sondagens actuais indicam que os conservadores se reforçam em muito a sua maioria real no Parlamento, perante uma debilidade da oposição trabalhista, o que permitiria a maio regressar reforçada às negociações.
Mas a estratégia tem um enorme risco, já que reduziria ainda mais o tempo disponível para Londres negociar uma saída e deixaria os europeus menos disponível para negociar uma relação futura entre os dois blocos ou um acordo de transição.
Para que servirá este acordo de transição?
Para o que se trata apenas de uma possibilidade - um cenário que surgiu depois de em Janeiro, uma primeira ministração anunciada que não pretende continuar no mercado único europeu e uma união aduaneira negociar os seus próprios negócios.
Em seu lugar para um acordo de comércio com uma UE que inclua o mínimo de entraves para transacções, com requisitos especiais para alguns sectores de economia britânica, caso dos serviços financeiros ou da indústria automóvel.
Os Estados Unidos da América não são os únicos a escolher o que é mais conveniente, mas o que se deve fazer é o seguinte: nesse sentido, tanto quanto empresas britânicas como a UE sugerem que o melhor desfecho possível para as negociações serão uma definição de um acordo de transição, até a entrada no vigor das novas relações comerciais, limitando a enorme instabilidade que representa a saída da UE sem qualquer enquadramento.
Todos aceitam um período de transição?
Uma grande questão que pode ser exigida.
Para minimizar a incerteza, o sector financeiro e as empresas britânicas defendem que o país deve continuar a adquirir um mercado único durante este período de transição.
No entanto, para tal, de Londres, de aceitar uma livre circulação de pessoas e de continuar a reconhecer a autoridade do Tribunal de Justiça da UE - condições que ultrapassam como "linhas vermelhas" definidas por May, que ainda não se comprometeu a negociar este acordo de transição, preferindo falar num "período de implementação" para os entendimentos que acreditam que conseguiram negociar antes de 2019.
Podemos falar então de três acordos?
Sim, o que se define como condições de saída, outro para regular um eventual período de transição (e que pode concentrar-se grande parte das negociações durante o ano de 2018) Ser concluído
É possível prolongar as negociações?
É necessário que os Estados-Membros adoptem uma disposição que permita aos Estados-Membros respeitarem o disposto no nº 2 do artigo 1º do Tratado de Lisboa. , a menos que o Conselho Europeu, em conformidade com o Estado membro em causa, decida por unanimidade estender este período ".
A palavra decisiva aqui é "unanimidade" - não bastará uma maioria de países para prolongar as negociações, pelo que, se os restantes 27 sentirem esse momento que têm muito a perder com uma saída desordenada do Reino Unido.
No entanto, as partes não admitem esse cenário e todos, em Londres e Bruxelas, querem que, uma vez em marcha, ou "Brexit" se concretizar o quanto antes.
E se tudo falhar?
É o pior dos cenários em cima da mesa.
O Reino Unido abandonar a UE sem efeito de rejeição temporária como transacções entre os dois lados do canal da Mancha, que passariam a fazer-se segundo como regras da Organização Mundial de Comércio, que implicaria uma imposição de tarifas muito elevadas para alguns setores (10% nas importações de automóveis, 20% nas bebidas) e barreiras para exportação de outros serviços.
Além disto, uma saída desordenada geraria grande incerteza, fazendo desaparecer todo o quadro legal e regulado que há 43 anos uma economia britânica às duas vezes países da UE.
Como empresas britânicas que possuem investimentos sem continente e europeias que atuam no Reino Unido seriam como primeiras aquisições, mas todos os setores interdependentes, da financeira para universidades, passando pela aviação, seriam arejados.
Michel Barnier descreve este cenário como "apocalíptico", mas uma primeira ministra britânica "sacode" a pressão, insistindo que "nenhum acordo é melhor do que um mau acordo".
O Reino Unido pode inverter caminho?
O artigo 50 é omisso sobre a irreversibilidade da decisão de saída.
Mas vários especialistas, incluindo John Kerr, sustentam que se o diploma não proíbe explicitamente o recuo por ele é legalmente possível - uma palavra final caberia neste caso no Tribunal da Justiça da UE.
A grande questão é, no entanto, a política: poderia o Governo britânico recuar em relação a uma decisão tomada por eleitores ou por uma UE "passar uma esponja" sobre um processo que se adivinha fracturante?
Tudo dependerá do rumo das negociações, da evolução da economia e, crucialmente, do cálculo político que cada uma das partes fará.
No momento actual, contudo, esta é uma hipótese que Londres não equaciona: com um mandato popular para concretizar o "Brexit", uma maioria no Parlamento e sob pressão dos eurocépticos, May não admite qualquer recuo.
E a UE avisa que, após o processo em marcha, o Reino Unido só pode regressar em novo processo de adesão.
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