#4 - O que vem a seguir para as relações EUA-Rússia em 2015?

DEBATES
Galiya Ibragimova - Jan 7, 2015

RD Exclusivo: Principais especialistas na da Rússia e dos Estados Unidos nos dar a sua opinião sobre o que esperar da relação EUA-Rússia no próximo ano.

O presidente da Rússia, Vladimir Putin (centro-esquerda) aperta a mão com a secretária de Estado dos EUA John Kerry (centro direita) na Cúpula de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC), em Bali, na Indonésia, em 7 de outubro de 2013. Foto: AFP

Como o ano chega ao fim, é habitual para a Rússia Directo para votação especialistas sobre as perspectivas para as relações EUA-Rússia no ano que vem. Em 2014, o confronto militar no sudeste da Ucrânia e da Criméia incorporação Rússia alertou o Ocidente para impor sanções contra a Rússia e nitidamente agravadas relações russo-americanas. Houve mesmo uma conversa de uma nova Guerra Fria.

Não surpreendentemente, quando se trata de relações entre os dois países em 2015, as previsões de especialistas não são excessivamente otimistas. No entanto, todos reconhecem a importância de manter pelo menos um nível mínimo de diálogo entre Moscovo e Washington.

Andrei Kortunov, diretor-geral do Conselho Assuntos Internacionais da Rússia (RIAC)

Não vejo motivos para ser otimista sobre as relações EUA-Rússia, em 2015. O principal problema será o impacto das sanções anti-russas sobre as relações entre Moscovo e Washington. Não é uma questão de saber se as relações entre o Kremlin e a Casa Branca será neutro ou ruim, mas de quão ruim.

A principal coisa é para evitar um agravamento da crise e tentar manter um diálogo. Questões como a luta contra o terrorismo, prevenção da proliferação de armas de destruição em massa, o programa nuclear do Irão e da Síria poderia fornecer uma maneira de alargar as oportunidades de diálogo.

Questões ambientais e mudança climática também poderia ser pontos de contacto experimental entre a Rússia e o Ocidente no próximo ano. Mas sob a administração atual do presidente dos EUA, Barack Obama, ninguém deve esperar que as relações russo-americanas se estabilizem.

Evgeny Buzhinsky, vice-presidente sênior do Centro de Estudos de Política PIR

As relações entre Rússia e os Estados Unidos em 2015 se tornará cada vez mais agravada. Enquanto Crimea continua a fazer parte da Rússia (aparentemente para sempre), as relações EUA-Rússia será muito tensa. Mesmo se as sanções forem suspensas, eventualmente, não haverá parceria entre Moscovo e Washington em um futuro previsível.

Eu não exclui o fato de que a cooperação continue sobre o programa nuclear do Irão e da luta contra o terrorismo, mas com muito menos entusiasmo do que antes. Apoio político de Moscovo para a coligação internacional será a única via de colaboração na luta contra o Estado islâmico, e só então, com a condição de que o objetivo não é derrubar o regime do presidente da Síria, Bashar al-Assad. Cooperação na Estação Espacial Internacional vai continuar até 2020, mas, em geral, os esforços conjuntos no espaço serão gradualmente substituídos.

Nikolai Zlobin, presidente do Centro de Interesses Globais (CGI)

Os Estados Unidos e a Rússia estão a trabalhar para novos confrontos, para que o cenário de desenvolvimento para as relações bilaterais em 2015 seja negativo. Os acontecimentos na Ucrânia são apenas um pretexto para travar chifres sobre o sistema substituirá a chamada "pós ordem mundial " e que nichos geopolíticos Moscovo e Washington irão ocupar nele.

Os Estados Unidos ainda tem mais aliados, assim como a influência financeira e ideológica, então sua visão de uma nova ordem mundial irá prevalecer, mas a Rússia vai continuar a resistir ativamente. Os antagonismos se tornarão mais agudos em uma gama de questões regionais. Uma crise semelhante à da Ucrânia pode incendiar-se em qualquer lugar desde os países bálticos até ao Cáucaso, provocando uma nova onda de tensão internacional.

Em 2015 Rússia irá explorar maneiras de dividir o mundo ocidental, dirigindo uma cunha entre os EUA e a UE, por um lado, e entre o Japão e o Ocidente, por outro. Os EUA, enquanto isso, vai tentar fazer cerrar fileiras ocidentais mundo sobre todas as questões internacionais, incluindo sanções contra a Rússia, a continuação da existência do G20 e G7, e a luta contra o Ebola. Moscovo e Washington irão cada vez mais disputar as simpatias de China, Índia e até mesmo Cuba.

O terrorismo, a não proliferação nuclear e a segurança energética são as três áreas clássicas em que o diálogo é possível, mas o corredor é muito estreito para melhorar a interacção bilateral. A relação com icterícia entre a Rússia e os Estados Unidos vai durar pelo menos uma década, até que a próxima geração de políticos assume.

Ariel Cohen, diretor do Centro para a Energia, Recursos Naturais e Geopolítica do Instituto de Análise de Segurança Global, diretor do International Market Analysis Ltd.

O cenário de desenvolvimento para as relações russo-americanas em 2015 será de 90 por cento dependente de Moscovo. A retomada das hostilidades e uma ofensiva em Melitopol por separatistas pró-russos ansiosos para perfurar um corredor através até Crimea vai agravar ainda mais as relações russo-americanas.

No entanto, uma restauração da integridade territorial da Ucrânia e uma trégua na região de Donbas poderia marcar o início das negociações sobre a abolição gradual de sanções e contra sanções.

E se o Kremlin foram até baixar o tom da retórica anti-americana, parar de procurar por "inimigos internos" e iniciar um diálogo democrático com a oposição russa, as relações poderiam melhorar não só com os Estados Unidos, mas também com o Ocidente em geral.

Moscovo só precisa de apreciar os problemas - ou seja, a sua crise económica, a dependência de matérias-primas, crescente gasto militar e alto nível de corrupção - e tirar as conclusões certas. A menos integrada na economia global, a Rússia vai achar que é difícil adoptar as normas internacionais no mundo dos negócios e da política, e diversificar a sua economia. E sem a supremacia da lei, incluindo um sistema judiciário independente, não há nenhuma maneira clara para sair da crise. É a estrada do desenvolvimento internacional. Alternativas foram tentadas, e os resultados estão à vista.

Andrei Sushentsov, chefe da agência de Política Externa, especialista Valdai Club, professor associado de Mgimo

A crise na Ucrânia em 2014 atingiu relações EUA-Rússia muito difíceis realmente. Mas, apesar das sanções e antagonismo elevado em toda uma gama de questões, eu acho que as relações entre Moscovo e Washington têm se manteve firme. Nenhum dos dois países está interessado em rivalidade geopolítica; portanto, em 2015, eu prevejo um cenário positivo para as relações russo-americanas.

Os Estados Unidos têm condicionado a melhoria das relações com a Rússia (em particular, o levantamento das sanções) sobre a aplicação dos acordos de Minsk, embora não seja parte do processo de negociação em Minsk. Se a trégua entre as autoproclamadas repúblicas da região do Donbas e as autoridades de Kiev detém, Ucrânia deixará de dominar a agenda internacional, e da Rússia e os Estados Unidos vão, gradualmente, estabelecer um diálogo sobre questões de interesse comum.

Rússia deu início a muitas soluções eficazes no Médio Oriente. 2015 será um divisor de águas para um acordo com o Irão. Participação de Moscovo nas negociações com Teerão é muito importante, e os seus parceiros ocidentais entender isso. A situação no Afeganistão e ao redor também é incerto após a retirada das tropas da NATO. O envolvimento da Rússia na manutenção da segurança é vital. Assim, em 2015, a Rússia e os Estados Unidos vão reforçar a cooperação, se não numa base bilateral, em seguida, pelo menos, numa base multilateral, com a participação de outras partes.

Pal Dunay, diretor da Academia OSCE em Bishkek

Em 2015 as relações entre a Rússia e os Estados Unidos (e o Ocidente em geral) será neutra. O conflito tem menos a ver com a crise na Ucrânia do que com a diferença de navegadores de valor.

Quando a Guerra Fria acabou, Moscovo tentou integrar-se na pós ordem mundial ocidental, que foi percebido por Washington como uma ameaça. Percebendo isso, a Rússia começou a construir a sua própria ordem em torno de suas fronteiras. A construção da União Eurasian marcou o ponto em que o Kremlin mudou-se das palavras aos actos. A crise sobre a Ucrânia é uma continuação do conflito entre a Rússia e o Ocidente sobre qual lado tem o direito de definir os navegadores de valor para os países pós-soviéticos de transição.

Significativa no próximo ano será a questão de quem se compromete a subsidiar a economia ucraniana. Obviamente, isto não será Moscovo. Washington ou Bruxelas, em seguida, mas qual?

Para Washington, a economia de Kiev não é de suma importância e, portanto, a Casa Branca é susceptível de centrar a sua atenção em outros lugares.

Bruxelas vai começar a retirar sanções contra Moscovo em virtude da própria fragilidade económica da União Europeia. O primeiro a ser levantado será na agricultura, que estão batendo os exportadores europeus para a Rússia de frutas e legumes. Os EUA vão entrar em acordo com a posição de Bruxelas.

Yuri Fedorov, cientista político Rússia, professor do Universidade Metropolitana de Praga

Um ano atrás, ninguém poderia ter imaginado que euromaidan em Kiev iria crescer para uma guerra no sudeste da Ucrânia, e que Crimea se tornaria parte da Rússia. Portanto, é difícil prever o destino das relações russo-americanas em 2015.

Eu descarto nem uma melhoria inesperada nem uma deterioração acentuada - todo o caminho até a uma crise político-militar comparável em escala para a Crise dos Mísseis de Cuba em 1962. O cenário negativo ainda parece-me ser o mais realista dos dois, uma vez que os pré-requisitos para a deterioração estão em maior oferta.

Rússia continua a apoiar os grupos separatistas nas regiões Donbas, Kharkov e Odessa. Há uma ameaça crescente, também, que a Rússia poderia aumentar sua presença na região do Báltico, incluindo a implantação de mísseis Iskander no enclave de Kaliningrado.