20 de abril de 2016 - 18:11
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| Alexei Kudrin serviu como ministro das Finanças da Rússia de maio de 2000 a setembro de 2011. Ele foi convidado a demitir-se do cargo pelo então presidente Dmitry Medvedev.
O presidente russo, Vladimir Putin decidiu que o ex-ministro das Finanças e vice-primeiro-ministro Alexei Kudrin deve elaborar um novo programa económico para o país.
Qualquer estratégia económica sensata deve basear-se no regresso da Rússia às transferências regulares de poder no Kremlin.
Nenhum governo deveria servir por 16 anos, e um segmento considerável da elite dominante entende isso muito bem.
Alexei Kudrin foi chamado para rejeitar essa ideia e, em vez de escrever um programa económico liberal para Putin.
Ele é projetado para reavivar a esperança entre a elite que Putin irá assumir uma posição mais progressiva durante o seu 19º ano no poder.
Kudrin tem de facto sido trazido para jogar um jogo velho.
Esta será a quarta tal programa do governo de Putin.
O primeiro foi elaborado por German Gref em 2000.
Na época, Putin estava cultivando a imagem de um homem forte-reformador, um homem que facilmente cumprira o desejo do povo russo por um líder forte ao lado as esperanças da elite russa para uma economia de mercado liberal.
O governo adotado nunca foi formalmente o programa.
Ministros tomaram o projecto "em consideração", permitindo que os líderes para implementar ou ignorar políticas como quisessem.
Imagine possuir uma carroça puxada por cavalos: Alguém traz-lhe planos para convertê-lo em um carro e você promete "ter isso em consideração."
Em algum momento, você anexar espelhos laterais, substituir as duas rodas traseiras com jantes de liga leve, aplicar tinta metálica para os painéis laterais e instalar um condicionador de ar para o motorista.
O resultado é que você tem ostensivamente alcançado 35 por cento cumprimento do plano.
O governo russo tem uma abordagem similar.
O sucessor de Gref como Desenvolvimento e Comércio Ministro Económico, Elvira Nabiullina, elaborou o segundo programa econômico.
Eram necessários seus esforços porque as realidades do boom do petróleo tinha descarrilado as reformas de mercado previstas por Gref.
O programa de Nabiullina foi uma tentativa de realizar uma coisa chamada "modernização petróleo".
Esse projeto foi aprovado em 2008, mas tornou-se irrelevante alguns meses mais tarde quando os preços do petróleo caíram.
O terceiro programa econômico liberal foi a famosa "Estratégia Europa 2020", escrito pelo ex-presidente Dmitry Medvedev.
Esse programa foi destinado principalmente para demonstrar o firme controle de Putin sobre ambos os conservadores-homens fortes e discursos de mercado liberal na sociedade russa.
Esta é uma das principais funções políticas dos programas econômicos liberais líderes da Rússia encomendados periodicamente.
Eles existem para impedir que alguém proponha alternativas políticas ou econômicas.
Aconteça o que acontecer na realidade, se o governo está embalado pelo caso Yukos, guerras de energia, ou a drenagem dos fundos de pensão, Putin faz questão de ter sempre um programa de reforma progressiva sobre a mesa.
Ele deixa claro que ele só poderá aplicá-lo a qualquer momento.
Este quarto programa irá aparentemente servir o mesmo propósito.
Mesmo depois de deixar o governo, Kudrin conseguiu construir o que poderia servir de base para um partido de oposição sistémica manobrando com habilidade entre a oposição moderada, mas constante e lealdade pessoal para Putin.
Claro, seria muito mais natural para Kudrin para dirigir um partido de negócios modernos, representam eleições e depois a cabeça uma facção Duma de Estado.
Para o Kremlin, que é uma opção inaceitável, como é cada ocorrência natural na política.
Kudrin recebeu promessas apenas uma vaga em seu novo posto.
Ele foi convidado a elaborar um programa económico que não tem status oficial ou financiamento.
Ele foi oferecido apenas poderes indefinidos no Conselho Económico do presidente, um corpo estranho e praticamente não-funcional que Putin não tenha consultado sequer uma vez durante todo 18 meses de crise econômica.
Kudrin tinha esperança de ganhar o status de "desenvolvedor exclusivo de novas reformas da Rússia" e, de acordo com rumores, ganhar uma posição sênior - possivelmente até mesmo vice-chefe da administração presidencial.
Na realidade, ele foi colocado com rédea curta e advertiram para não ir longe demais.
Isto apesar do fato de que Putin necessita muito Kudrin.
Ao trazer Kudrin à tona, Putin mata dois coelhos com uma cajadada só.
Primeiro, ele mantém a pressão sobre o governo do primeiro-ministro Dmitry Medvedev.
Em segundo lugar, na Rússia, os chamados "liberais sistêmicos" cumprem certas funções políticas e fiscais paradoxais.
Em outros países, é normal que os liberais econômicos para defender reduções na despesa pública, que, por sua vez, permite ao governo reduzir impostos e estimular o crescimento econômico.
"Liberais sistêmicos" da Rússia clamorosamente chamada para cortes de gastos sem nunca defendendo cortes de impostos.
Ao contrário, eles ainda vigorosamente opor cortes de impostos ao longo do tempo.
As autoridades têm tipicamente justificado esta política estranha, alegando que eles têm necessários para acumular reservas fiscais.
Ao longo dos últimos sete anos, enquanto os cofres estavam cheios, o mundo viu apenas como essas reservas foram gastas.
Que o excesso de caixa permitiu ao governo para evitar a implementação de reformas essenciais, mesmo durante um momento de crise econômica.
Foi gasto em encenar os mais caros Jogos Olímpicos da história e uma cúpula muito cara Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC), salvando o Vneshekonombank (VEB) da falência, aumentando os gastos de defesa e segurança e na criação da Guarda Nacional.
Putin não precisa de um "partido de corte de custos" durante a crise econômica, e ele precisa ser um partido burocrático, não-política que não irá exceder os limites aceitáveis.
Esse partido deve se concentrar em aumentar o apoio para aumentar a idade da reforma: uma das principais medidas fiscais necessárias para preservar o "sistema Putin" durante esta crise econômica.
A expectativa é que Kudrin vai concordar com esse papel, sem fazer exigências políticas excessivas de sua autoria.
Ter alguém para cumprir esse papel parece ser a lógica por trás do movimento atual Kudrin propõe a elaboração de um programa econômico que, assim como os três anteriores, ninguém tem qualquer intenção de levar a cabo.
Ele não prometeu nada e está previsto para fazer um monte de trabalho sujo em troca.
Kirill Rogov é um analista político.
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