24 de julho de 2012 | 10:01 GMT
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| Presidente bielorrusso Alexander Lukashenko (L), primeiro-ministro russo Dmitry Medvedev (C) e presidente cazaque Nursultan Nazarbayev em dezembro de 2011 MIKHAIL Metzel / AFP / Getty Images
Sumário
Nota do Editor: Esta é a primeira parte de uma série examinando como a expansão do agrupamento económico multinacional da Rússia é projetado para promover o controle de Moscovo no seu quase exterior.
Leia a Parte 2 aqui.
Em meados de 2012 marca o ponto médio entre a formação da Rússia da União Aduaneira em 2010 e a sua estreia planeada da União Eurasian em 2015.
Moscovo planeado para a união aduaneira evoluir em várias fases ao longo de vários anos.
Estas fases incluíram a introdução do código aduaneiro unificado em julho de 2010, a adopção de uma fronteira aduaneira unificada em janeiro de 2011 e a formação de um espaço económico único em 2012.
A União da Eurásia é vista como a extensão e a evolução desses estágios numa forma final.
Em um sentido técnico da União Aduaneira não evoluiu para o que Moscovo disse que esperava.
Ainda assim, a Rússia tem feito progressos consideráveis em termos de influência restabelecendo em muitas de suas ex-repúblicas soviéticas.
A transição em curso de União Aduaneira com a União Eurasian é importante prestar atenção, mas deve ser vista como um aspecto da estratégia mais vasta da Rússia para aumentar a sua presença e roubo dentro da antiga União Soviética.
ANÁLISE
Uma compreensão do contexto da formação da União Aduaneira e da proposta da União Eurasian é necessário compreender a evolução em curso do primeiro para o segundo.
Rússia, Bielorrússia e o Cazaquistão formaram a união aduaneira em 01 de janeiro de 2010.
A criação da união surgiu em meio a um ressurgimento do poder russo na ex-União Soviética da periferia de Moscovo.
O desenvolvimento primário neste ressurgimento foi a guerra da Rússia com a Geórgia em agosto de 2008, em que a Rússia derrotou a Geórgia pró-ocidental.
A guerra também exposta do Ocidente (e, especialmente, dos Estados Unidos e da NATO) falta de vontade de defender um país firmemente no seu acampamento.
Isso serviu como uma mensagem para todas as outras ex-repúblicas soviéticas que elas deveriam reconsiderar a sua orientação ocidental.
A guerra deixou claro que a aliança com ou mesmo a adesão na NATO ou da União Europeu providenciaram há garantias contra a Rússia - segurança ou de outra forma.
Moscovo conseguiu uma série de outras vitórias de política externa na sua antiga periferia soviética nos próximos dois anos, incluindo uma reversão de revoluções coloridas em dois países anteriormente ocidentais de tendência - Ucrânia e Quirguistão.
A Rússia também fortaleceu os laços de segurança bilaterais com países como a Bielorrússia, a Arménia eo Tajiquistão.
O papel da União Aduaneira em Ressurgimento da Rússia
Outra parte importante do esforço da Rússia no seu exterior próximo foi institucionalizar a sua influência renovada e a presença em ex-países soviéticos.
A união aduaneira foi fundamental para esta etapa.
O objectivo formal da união é facilitar e ampliar os laços comerciais e económicos entre países membros (e, portanto, ser mutuamente benéfica), mas na prática a união reorientou os sistemas económicos dos países membros em relação à Rússia e longe de parceiros exteriores à União.
Isso ocorre porque a integração dos direitos aduaneiros dos membros fez com que a Bielorrússia e o Cazaquistão, em grande parte mudaram os seus costumes controles para coincidir com a da Rússia.
Porque os direitos aduaneiros da Rússia foram maiores em quase todos os bens, da Belarus e do Cazaquistão aumentaram as suas tarifas externas e priorizaram o comércio com a Rússia.
Em meados de 2011, a Rússia continuou a restabelecer a sua influência em Moscovo perto no exterior, o presidente russo, Vladimir Putin - que foi primeiro-ministro na época - anunciou planos para a criação de uma União da Eurásia.
Detalhes sobre o que a União implicaria eram vagas, mas a idéia principal era aprofundar os laços econômicos e políticos estabelecidos pela União Aduaneira enquanto possivelmente expandindo a nova união a outros ex-países soviéticos.
A idéia não é nova - o presidente cazaque Nursultan Nazarbayev propôs o conceito de uma tal união em 1994.
A principal diferença desta vez foi que Moscovo tinha feito reconquistar a influência na ex-União Soviética uma prioridade da política externa, enquanto Putin se posicionou para retomar a presidência em 2012.
Planos de Moscovo e centrados nos países já próximos à Rússia - Belarus, Cazaquistão e Arménia, entre outros -, mas expandiu-se para os países mais resistentes a Moscovo, como a Ucrânia e alguns países do Cáucaso e da Ásia Central.
Embora a Rússia aumentou a sua a influência durante a maior parte do seu antigo território soviético, a união aduaneira não é o que a Rússia supostamente esperava que fosse.
Membros fundadores da União Europeia - Rússia, Belarus e Cazaquistão - continuam a ser seus únicos membros.
O único país a requerer formalmente para ser membro é o Quirguistão, uma das antigas economias soviéticas menores e mais fracas.
Muitos dos passos da União Aduaneira foram criados para tomar, como a completa eliminação dos direitos aduaneiros sobre todos os produtos e uma sincronização completa do código aduaneiro, não tenham sido concluídos.
No entanto, a fim de avaliar verdadeiramente a eficácia da união aduaneira dentro de planos de integração mais amplos de Moscovo, o relacionamento bilateral da Rússia com cada país ex-soviético individual deve ser aprofundada.
Membros atuais
Parceiros iniciais da Rússia na União Aduaneira, a Bielorrússia e o Cazaquistão, também são tipicamente os defensores mais proeminentes dos planos da Rússia para a integração económica.
A formação da união teve alguns efeitos reais, como o aumento do comércio entre a Bielorrússia, Cazaquistão e Rússia.
O comércio entre os membros da União Aduaneira aumentou em um quarto entre 2009 e o final de 2010 e, em seguida, em dois terços até ao final de 2011.
Segundo a Comissão Econômica da Eurásia (criado em dezembro de 2011), o comércio entre a Rússia, a Bielorrússia e o Cazaquistão foi US $ 16 bilhões no primeiro trimestre de 2012, até cerca de 18 por cento ano a ano.
As três maiores categorias de comércio foram combustíveis e energia de recursos (43 por cento do comércio total), metais e objetos de metal (11 por cento), e veículos de transporte, incluindo carros e equipamentos (9 por cento).
No entanto, a sincronização dos direitos aduaneiros tem alcançado resultados mais mistos, assim como outras políticas e regulamentações econômicas.
A aplicação das várias fases da União Aduaneira não foi suave, e essas fases não foram realizados até à sua conclusão.
Por exemplo, os bens essenciais como o petróleo e o gás natural permanecem isentos da eliminação direitos aduaneiros no âmbito dos três países, uma vez que o movimento não serviria o interesse da Rússia como um grande produtor e exportador de energia.
Esta política criou uma disputa entre a Bielorrússia e a Rússia, em 2010, que levou a Rússia a cortar brevemente o gás natural para a Bielorrússia.
Outras isenções da eliminação dos direitos aduaneiros para estratégicos ou produtos "sensíveis" aplicam-se a Belarus e Cazaquistão, bem como - estes incluem produtos alimentares e produtos farmacêuticos.
Outros objetivos - como o uso de uma moeda única entre os membros e inspeções aduaneiras conjuntas - foram adiadas até a formação da União da Eurásia.
Mas a Rússia tem sido capaz de utilizar outros que não a União Aduaneira instrumentos econômicos para trazer outros membros do sindicato mais firmemente na sua esfera de influência.
Por exemplo, a Rússia adquiriu uma participação de 100 por cento na empresa de trânsito de energia na Bielorússia Beltransgaz.
O contrato multimilionário deu à Bielorrússia um indulto muito necessário das suas dificuldades financeiras, enquanto a elevar o perfil da Rússia no sector da energia na Bielorrússia (que é um importante ponto de trânsito para a Europa).
Minsk pensou que a sua adesão à União Aduaneira resultaria automaticamente em energia mais barata a partir de Moscovo.
Em vez disso, a Rússia só baixou os preços do gás natural após a Bielorrússia ceder Beltransgaz.
O Cazaquistão é menos permeável à influência russa do que a Bielorrússia, mas a união aduaneira tem permitido a Rússia desempenhar um papel maior na economia do país e, assim, competir mais eficazmente com a crescente influência da China na Ásia Central.
Não há muito que a Rússia pode fazer para bloquear a expansão das relações econômicas da China com o Cazaquistão, em especial no domínio da energia.
Ter mais de uma palavra a dizer sobre os controlos aduaneiros (Rússia tem uma maioria dos votos no seio da Comissão da União Aduaneira, com o Cazaquistão e a Bielorrússia tendo pouco mais de 20 por cento cada) coloca a Rússia em posição de potencialmente complicado qualquer comércio entre o Cazaquistão e a China dirigindo-se o custo do comércio entre os dois países.
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