25 de julho de 2012 | 10:30 GMT
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| O presidente russo, Vladimir Putin (L) e presidente ucraniano, Viktor Yanukovych em Yalta, Ucrânia em 12 de julho MIKHAIL KLIMENTYEV / AFP / GettyImages
Sumário
Nota do Editor: Esta é a segunda parte de uma série examinando como a expansão do agrupamento económico multinacional da Rússia é projetado para promover o controle de Moscovo, perto do seu exterior.
Leia a Parte 1 aqui.
A união aduaneira é uma das muitas estratégias que a Rússia está usando para aumentar - ou, pelo menos, de calibrar - sua influência e posição na ex-União Soviética.
A união deve, portanto, ser vista não só em termos dos aspectos técnicos da sincronização de costumes, mas também em termos do significado mais profundo e intenção por trás dele.
Esta unidade para expandir a influência faz parte de imperativos geopolíticos tradicionais da Rússia, que se manifestaram em muitas formas institucionais, desde o Império russo para a União Soviética para a União Aduaneira e em breve a União da Eurásia.
ANÁLISE
A medida em que outros ex-países soviéticos interagem com (ou se juntam) a união aduaneira tem sido, e continuará a ser, impulsionada pelos incentivos menos de aderir ao bloco do que pela relação destes países têm com a Rússia e a sua posição na sua mais amplas regiões.
Cada membro potencial da união apresenta, assim, um caso especial para Moscovo para lidar com se quiser expandir a União e Eurasian União Aduaneira para incluir mais os antigos estados soviéticos.
Ucrânia
Ucrânia - o ex-território soviético mais importante para a Rússia - é um exemplo interessante do uso da Rússia da União Aduaneira.
Moscovo passou um grande esforço tentando persuadir Kiev para se juntar à União Aduaneira.
No entanto, a Ucrânia é difícil para a Rússia para lidar com por causa das suas divisões internas.
Ucrânia sob o presidente Viktor Yanukovych teve o cuidado de manter um certo grau de distanciamento da Rússia, em vez buscando uma "duplo vector" política externa em que coopera com a Rússia e o Ocidente (particularmente a União Europeia).
A este respeito, o governo ucraniano foi evasivo em relação à União Aduaneira.
A Ucrânia inicialmente disse que não estava interessada em juntar-se e preferiu um formato 3 + 1, no qual ela iria formar um acordo de livre comércio com curta união de adesão.
Mais recentemente, Yanukovych disse que o país quer ver as "conquistas" da União Aduaneira antes de tomar decisões importantes sobre o papel da Ucrânia na mesma.
Mas a natureza e o calendário da referida decisão não pode ser até à Ucrânia.
Devido a questões de política interna, a Ucrânia tornou-se alienada da União Europeia.
Assim, o bloco não serve mais Kiev como um contrapeso potente para a Rússia.
Questões financeiras devido ao aumento dos custos de energia da Rússia ter colocado a Ucrânia num ligamento econômico que, combinado com uma alienação por parte da União Europeia e do Fundo Monetário Internacional como recursos financeiros, deixa o país com poucas opções.
É, assim, nenhuma coincidência que a Rússia ofereceu-se para mais baixos preços do gás natural para a Ucrânia em certas condições, tal como Kiev ceder os seus naturais operadores de trânsito de gás Naftogaz também Gazprom ou se juntar à União Aduaneira.
Ou seria minar a soberania da Ucrânia (que está em um sentido objetivo da Rússia).
A capacidade da Ucrânia para resistir às exigências da Rússia dependerá das situações internas políticas e econômicas do país, nenhum dos quais parece ter uma trajetória positiva para Yanukovych.
Em última análise, a aquisição Naftogaz importa mais para a Rússia do que ter a Ucrânia na União Aduaneira; o último seria simplesmente um caminho para facilitar a ex, entre outros objectivos.
Ásia Central
O Quirguistão apresentou um pedido de adesão à União Aduaneira, e o Tajiquistão seria o próximo membro lógico depois que (e Tajiquistão disse que só será aplicável depois de Kyrgzstan estivess dentro).
No entanto, a adesão de Dushanbe está longe de ser assegurada, porque o governo tadjique não é tão perto de Moscovo como o regime Rússia-backed (e recentemente imposta) em Bishkek, e na Rússia e Tajiquistão tiveram brigas freqüentes nos níveis econômicos e diplomáticos.
Embora o Tajiquistão esteja estrategicamente orientado para a Rússia no domínio da segurança (Rússia tem três bases militares e 7.000 soldados no país), houve mesmo disputas nesta área.
Dushanbe resistiu à locação do Ayni Air Base para a Rússia e não permitiu que as tropas russas retornar a patrulhar a fronteira tadjique-afegão.
Portanto, enquanto a adesão do Tajiquistão à União Aduaneira é certamente possível, ela pode vir só depois de algumas concessões que tadjique Emomali Rakhmon presidente não vai estar ansioso para dar.
A questão mais importante para a Rússia é a orientação da segurança do Tajiquistão.
Mesmo menos propensos a aderir à União Aduaneira estão Uzbequistão e Turquemenistão.
De espírito independente Uzbequistão tem resistido por muito tempo blocos de integração da Rússia, chamando-os de "politicamente motivado".
Na verdade, Tashkent deixou recentemente o Organização do Tratado de Segurança Coletiva e há rumores de estar à procura de uma mais estreita cooperação de segurança com os Estados Unidos ou possivelmente com a China.
Membros do Uzbequistão na União Aduaneira seria, portanto, improvável e só viria como resultado da forte pressão da Rússia.
Moscovo está mais interessado em limitar a relação de segurança do Usbequistão com os Estados Unidos e a China.
Turcomenistão é avesso a qualquer tipo de aliança (não é na Organização do Tratado de Segurança Coletiva e só é um membro associado não-oficial da Comunidade de Estados Independentes).
Ashgabat e Moscovo têm uma compreensão tranquila que a adesão do Turquemenistão na União Aduaneira não é necessária, desde que a sua cooperação com outras potências externas é rara.
O Cáucaso
A Arménia é um dos países mais leais à Rússia, que hospeda uma base militar russa e dependendo economicamente de Moscovo.
Mas que a sua reação à união aduaneira tem sido interessante na medida em que tem sido uma resposta dupla.
Presidente Serzh Sarkisian disse Arménia podiam aderir à União e tem perguntado sobre os caminhos para a adesão, enquanto o primeiro-ministro Tigran Sarkisian, disse que o país não deve se juntar por não partilhar quaisquer fronteiras com a Rússia (embora ele tem defendido uma forma especial de cooperação com a União Aduaneira, ao longo das mesmas linhas que a proposta da Ucrânia).
Arménia parece não ter motivação política ou senso de urgência para se juntar à União Aduaneira, e a Rússia não parecia se importar.
Isso poderia refletir uma certa quantidade de conforto a Rússia tem com o seu grau de influência na Armênia - até mais do que os membros do bloco em Belarus e Cazaquistão (que nem sempre têm sido os mais leais ou amigáveis a Moscovo).
A Geórgia, firmemente orientada para o Ocidente, certamente continuará a resistir a adesão à União Aduaneira e quaisquer outros blocos dominados por Moscovo
Mas a Rússia está mais interessada em manter sua presença militar nas repúblicas separatistas da Abcásia e da Ossétia do Sul do que em obter a Geórgia aderir à União Aduaneira.
O Azerbaijão é um caso mais interessante, porque tem uma relação mais complexa e matizada com a Rússia do que os seus vizinhos do Cáucaso.
Dado o apoio da Rússia para a sua arqui-rival Arménia, o Azerbaijão ficou fora dos blocos de segurança dominados por Moscovo (mas é um membro da Comunidade de Estados Independentes).
Em termos de União Aduaneira, o Azerbaijão anunciou recentemente que não iria aderir à união, mas, ao invés, implementar o seu próprio código aduaneiro e procurar integrar aduaneira com países como a Turquia e Cazaquistão.
Enquanto o plano é cheio de complicações, ele não exemplificam a estratégia do Azerbaijão de diversificar as suas opções e não chegar muito perto para a Rússia.
Portanto, barrando um realinhamento dramático de forças no Cáucaso, a adesão do Azerbaijão na União Aduaneira é improvável.
Mas a Rússia está mais preocupada com a certeza de Azerbaijão não serve como fonte de diversificação energética para a Europa do que com a adesão de Baku na União Aduaneira.
Os países bálticos e a Moldávia
Outros ex-países soviéticos, como os países bálticos já estão na União Europeia e, certamente, não estão interessados em aderir à União Aduaneira.
Eles vão resistir avanços da Rússia, não importa o que acontece na zona do euro.
Após o colapso da União Soviética, suas economias foram em grande parte direcionadas para fora da Rússia (com exceção dos fornecimentos energéticos russos que estão tentando afastar-se deles), e eles estão mais perto orientados para os países nórdicos - financeira e economicamente - do que para a Rússia .
Portanto, a estratégia da Rússia aqui tem sido mais para perturbar ainda mais a integração em vez de tentar orientar os países bálticos em direção a Moscovo, uma perspectiva improvável.
Moldávia sob seu governo atual está orientada para o Ocidente, embora o país mantém uma presença russa substancial e orientação.
Na melhor das hipóteses, o país está dividido, o que significa que uma integração profunda da Moldávia adequada (Transnístria é essencialmente um estado satélite da Rússia) para a união aduaneira é improvável no curto a médio prazo.
Portanto, manter Moldávia dividida é a principal prioridade da Rússia, e defendendo a união aduaneira aos elementos pró-russas no país seria uma tática útil ao fazê-lo.
Futuro da União Europeia
A União da Eurásia é apenas uma parte da estratégia global da Rússia como ela tenta construir o que considera alavancagem suficiente na no seu exterior próximo.
A evolução das relações entre a Rússia e os seus antigos estados soviéticos nos próximos dois anos e meio vai determinar o grau de sucesso de Moscovo como ele usa a instituição para espalhar a sua influência ao longo de seus ex-Estados soviéticos.
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