terça-feira, 26 de maio de 2015

Georgia se posiciona-se na Rússia - impasse com ocidente

Análise
05 de setembro de 2014 | 09:34 GM
Georgian troops attend a ceremony in Tbilisi to commemorate Independence Day on May 26, 2014.(VANO SHLAMOV/AFP/Getty Images)
Resumo

As tensões entre a Rússia e o Ocidente fizeram seu caminho para a Geórgia, um país que espera que a crise da Ucrânia se irá galvanizar e o apoio ocidental para os seus próprios planos de integração com a União Europeia e a NATO.
No entanto, se esse apoio não se materializar em breve, a Georgia provavelmente será forçada a reavaliar a sua relação conturbada com a Rússia.

Análise

O Trajeto da Geórgia em direção à integração ocidental tem sido volátil.
A Revolução Rosa de 2003, o que obrigou Eduard Shevardnadze a abandonar o poder e ser substituído por Mikheil Saakashvili, do United National Movement que colocou a Geórgia numa trajetória decididamente pró-Ocidente.
Logo, o objetivo oficial de obter a adesão à UE e à NATO tornou-se o objetivo primário da política externa da Geórgia.





















Este caminho levou à criação de uma relação hostil com vizinho do norte da Geórgia, a Rússia.
Em 2006, a Rússia colocou um embargo em muitos produtos georgianos, e em 2008, as tensões culminaram numa guerra em grande escala.
A Geórgia foi rapidamente derrotada, levando à independência de facto de dois territórios separatistas na Geórgia, Abcásia e da Ossétia do Sul, e ao estabelecimento de bases militares russas nesses territórios.





















A Guerra Russo-Geórgia foi profundamente decepcionante para Saakashvili, que esperava receber apoio da NATO durante o conflito, dada a parceria da Geórgia com o bloco militar e o seu desejo de se tornar um estado membro pleno.
No entanto, os Estados Unidos e a Europa não estavam dispostos a se envolver diretamente no conflito, e, desde então, a Geórgia tem estado sob um embargo de armas de facto do Ocidente por causa da pressão da Rússia.

A guerra também enfraqueceu politicamente Saakashvili.
A sua retórica agressiva em relação à Rússia e o progresso insuficiente na questão da UE e da NATO levou à derrota do seu partido nas eleições parlamentares de 2012.
Eleito em lugar do seu partido foi o movimento Gerorgian Dream recém-formado, uma coleção de grupos da oposição organizados pelo bilionário Bidzina Ivanishvili, que defendia uma abordagem mais pragmática às preocupações russas, tais como os laços económicos e de política energética.
Eventualmente, Saakshvili perdeu completamente a sua permanência no poder quando o candidato preferido do Ivanishvili, Giorgi Margvelashvili, derrotou o leal Saakashvili David Bakradze nas eleições presidenciais de 2013.


















O Georgian Dream, no entanto, não abandona o caminho do país rumo à integração ocidental.
Ivanishvili, e mais tarde o seu sucessor escolhido Irakli Garibashvili, continuou a prosseguir a adesão à UE e à NATO, mesmo enquanto o reforço da cooperação económica com a Rússia.
Eventualmente, a Geórgia, juntamente com a Moldávia, movimentou-se  para a frente com o Acordo de Associação UE e de Livre Comércio, ao mesmo com a Cimeira da Parceria Oriental, onde um ex-presidente ucraniano tinha já rejeitado oficialmente o acordo.

A crise na Ucrânia e ramificações para a Geórgia 

Com efeito, a cimeira revelou-se importante para a Ucrânia e uma região mais vasta porque foram iniciados os protestos em Kiev, que culminaram com a deposição do presidente ucraniano, Viktor Yanukovich.
Este, por sua vez levou à anexação russa da Crimeia e à ascensão do movimento separatista pró-Rússia nas províncias orientais da Ucrânia de Donetsk e de Lugansk, o que levou ao atual estado de guerra entre os militares ucranianos e as forças separatistas apoiadas pela Rússia nestas regiões.

Para a Geórgia, a crise atual entre a Rússia e o Ocidente sobre a Ucrânia apresenta riscos e oportunidades potenciais.
Ações russas na Ucrânia têm levantado temores em Tbilisi que Moscovo também poderia prosseguir uma política mais agressiva na Geórgia.
A Rússia aumentou a sua presença de segurança e apoio às regiões separatistas da Abcásia e da Ossétia do Sul, e Moscovo já avisou que irá suspender o seu acordo de livre comércio com Tbilisi em retaliação pela sua assinatura do acordo de Associação com UE.
Mas, ao mesmo tempo, Ivanishvili e os seus aliados políticos têm mantido laços estreitos com a Rússia, e Moscovo tem sido muito mais tolerante para assinatura do acordo com UE de Tbilisi do que tem sido para com Ucrânia ou para com a Moldávia.

Ao contrário da guerra na Geórgia, a crise na Ucrânia levou o Ocidente a desafiar a Rússia na ex-periferia soviética.
Os Estados Unidos e a Europa forneceram assistência militar e financeira não-letal para a Ucrânia, enquanto a imposição de sanções sobre a Rússia pelo envolvimento de Moscovo na crise.
A NATO tem dado mais apoio aos seus Estados membros na linha de frente da crise, incluindo a Polónia e os Estados Bálticos, e os Estados Unidos tem mostrado maior disposição para se envolver na região.
A Geórgia está, portanto, na esperança de que a crise Ucrânia irá aumentar o apoio ocidental para a Ucrânia (e outros Ocidentais-orientados ex-Estados soviéticos) e que este apoio vai encontrar o seu caminho em Tbilisi.

No entanto, ainda há muita razão para a Geórgia ser cautelosa.
A Georgia tem mostrado pouco há mais de uma década de trabalho para a adesão à UE e à NATO.
O acordo de Associação com UE foi um marco importante, mas para benefícios práticos serão necessários vários anos para se materializarem e dependerá de reformas económicas dolorosas para tornar os produtos georgianos mais competitivos no mercado europeu.
A adesão real à UE continua a ser um objectivo a longo prazo com perspectivas pouco claras.
O sucesso das perspectivas da NATO da Geórgia vai depender muito de como a crise na Ucrânia sair dela.
Para a Rússia, a adesão à NATO da Geórgia é uma linha que não pode ser atravessada.
E enquanto o Ocidente tem se tornado mais engajado nesta questão, os Estados Unidos e a Europa estão relutantes em desafiar diretamente a Rússia quando se trata de países de fora do guarda-chuva da NATO.
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O futuro da Geórgia, em última análise será determinado pela vontade do Ocidente para aumentar os laços políticos e de segurança com Tbilisi mais do que têm sido na década anterior.
Se os refrões ocidentais de ajudar a Geórgia, não obstante a crise na Ucrânia, em seguida, Tbilisi poderá reconsiderar a sua orientação para a União Europeia e a para a NATO e a disputa amarga que isso tem criado com a Rússia.
Enquanto ps partidos pró-Rússia ainda são atores bastante marginais na Geórgia, há uma frustração geral no país com a falta de progressos registados nos esforços de integração ocidentais, mas também um reconhecimento prático de que é necessária a cooperação com a Rússia.
Assim, a crise na Ucrânia poderia revelar-se crucial para esse país em apuros e para a Geórgia também.

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