Aceno de mão do oligarca ucraniano Rinat Akhmetov antes de uma conferência de imprensa em Kiev. (SERGEI SUPINSKY / AFP / Getty Images)
09 de abril de 2015 | 09:36 GMT
Resumo
A unidade da coligação do governo em Kiev está novamente em risco.
Em 7 de abril, as autoridades ucranianas legalmente desafiaram as privatizações de várias empresas que o governo do ex-presidente Viktor Yanukovich vendera em 2012 e 2013. Embora o presidente ucraniano, Petro Poroshenko apresentou a decisão como uma etapa para reduzir a influência dos oligarcas da Ucrânia, este movimento pode ser projetado para dar a alguns oligarcas, incluindo Poroshenko, a oportunidade para redistribuir entre si os ativos cobiçados.
Esta decisão pode ser um sinal de maior cooperação entre alguns oligarcas alinhados com o governo pró-ocidental.
No entanto, a renacionalização e posterior privatização dos ativos, em última análise vai alienar membros reformistas do governo de coligação.
Análise
O gabinete do Procurador-Geral da Ucrânia está a tentar anular a privatização de uma participação na DTEK Dniproenergo, em 2012, uma das maiores empresas de energia térmica na Ucrânia.
Autoridades ucranianas estão argumentando que DTEK, a empresa da propriedade de oligarca ucraniano Rinat Akhmetov, que comprou a participação num concurso injusto e por um preço muito inferior ao valor de mercado.
O Gabinete do Procurador-Geral também está desafiando uma venda de 2013 duma participação maioritária na empresa de energia Donbasenergo para um dos aliados de Akhmetov, Igor Gumenyuk, assim como a privatização da empresa regional de distribuição de energia Zakarpattyaoblenergo.
Apesar de privatizações na Ucrânia estejam, muitas vezes envolvidas em práticas de corrupção, a decisão de direcionar os ativos da Akhmetov e seu aliado é o resultado de uma mudança na dinâmica de poder entre os oligarcas da Ucrânia após o início da crise no leste do país.
Akhmetov, o ex-oligarca mais poderoso na Ucrânia, perdeu um pouco da sua influência em Kiev e sofreu perdas financeiras importantes como os seus aliados no Partido liderado pelo Yanukovich das Regiões perdeu o poder e como separatistas pegou partes da província de Donetsk, o centro de sua império de negócios.
Posição enfraquecida de Akhmetov levou a decisão do procurador-geral para estas empresas particulares.
Enquanto isso, a mudança de governo com poderes de certos oligarcas.
Poroshenko se tornou presidente, enquanto Igor Kolomoisky tornou-se governador de Dnipropetrovsk e um jogador muito influente em Kiev.
Poroshenko e Kolomoisky se enfrentaram recentemente sobre a afirmação insistente de Kolomoisky do controle sobre duas empresas de energia de maioria estatais, incluindo o uso de homens armados para tomar o controle da sede das empresas.
Posterior demissão de Kolomoisky como governador levantou o espectro de um racha político entre os dois oligarcas.
Kolomoisky não aparece em público desde a nomeação do seu substituto e supostamente está a passar o tempo no exterior.
No entanto, a decisão de contestar legalmente as privatizações passadas pode indicar que Kolomoisky e Poroshenko chegaram a uma acomodação, pelo menos no curto prazo. Kolomoisky tem defendido publicamente pela reprivatização de alguns ativos, que ele reivindica que foram privatizados ilegalmente no passado, argumentando que tais privatizações ajudariam a amenizar os problemas orçamentais da Ucrânia.
Kolomoisky e empresários próximos a ele, bem como Poroshenko e seus aliados, todos têm interesse em reverter promoções passadas que beneficiaram oligarcas rivais e dando a oportunidade de comprar activos procurados a oligarcas próximos do governo.
No entanto, alguns membros da coligação pró-ocidental se opõem à renacionalização dos activos dos oligarcas.
O primeiro-ministro Arseniy Yatsenyuk, que está trancado numa rivalidade política com Poroshenko, já havia questionado as propostas de anulação das privatizações passadas. Além disso, ele tem tomado medidas para retardar o processo de redistribuição dos ativos de oligarcas como Akhmetov.
Ainda assim, Yatsenyuk tem chamado para as empresas de distribuição de energia regionais detidas por Dmitri Firtash e Sergiy Lyovochkin, oligarcas que têm vínculos estreitos com a Rússia e a Yanukovich, para pagar aluguer para utilizar o sistema de oleodutos de propriedade do Estado.
Os governos estrangeiros, o Fundo Monetário Internacional e as empresas ocidentais vão observando atentamente como as autoridades ucranianas prosseguem com os seus desafios legais para as privatizações passadas.
Uma vez que esses ativos estão em leilão, organismos internacionais e governos vão querer garantir que as reformas e as medidas anti-corrupção que o governo da Ucrânia se comprometeram a implementar em troca de uma ampla assistência financeira estão ativamente aplicadas.
Eles também se certificam de políticos e oligarcas associados com a coligação que não usam as suas posições para ganhar uma vantagem injusta.
Empresas ocidentais, preocupadas com os direitos de propriedade, estão a seguir estes desenvolvimentos de perto também.
Ao mesmo tempo, aos olhos dos eleitores ucranianos que apoiaram o movimento Maidan e novo governo de coligação com a expectativa de reformas e de uma melhor governação, o resultado das Reprivatizações será um teste-chave ao compromisso do governo mudar.
Divisões entre a coligação em Kiev poderiam servir ao Kremlin na sua ambição de enfraquecer a Ucrânia e dificultar a sua integração em blocos políticos e de defesa ocidentais.
A anulação de privatizações passadas podem, inicialmente, ser consideradas como um passo no processo de reformas da Ucrânia.
Mas a reprivatização desses ativos poderiam revelar a influência continuada de interesses oligarcas na política ucraniana, minando a legitimidade do governo e pondo em perigo as perspectivas econômicas da Ucrânia.
Como oligarcas como Poroshenko e o trabalho de Kolomoisky para redistribuir ativos, credibilidade e coesão de Kiev virá sob uma análise mais aprofundada.
Media Center, Vídeo
26 de marco de 2015 | 20:10 GMT
Transcrição de vídeo
Tack Sim: eu sou Sim Tack, analista militar Stratfor, e eu hoje se juntou Lili Bayer, uma das nossas analistas Eurásia. E nós vamos estar falando sobre o impasse entre o presidente Poroshenko e o oligarca Kolomoisky na Ucrânia. Então, Lili, tivemos várias coisas que acontecem com Kolomoisky, o ex-governador de Dnipropetrovsk. O que exatamente aconteceu ao longo dos últimos dias que causaram este impasse?
Lili Bayer: Então, basicamente, tivemos dois incidentes que criaram este impasse. O primeira foi em 20 de março, em Kiev. Na sede da maior empresa de transporte de petróleo da Ucrânia, Ukrtransnafta. E o que aconteceu foi que o diretor da empresa foi demitido do seu cargo. O diretor era um aliado do oligarca Kolomoisky e Kolomoisky chegou à sede acompanhado por homens armados. Três dias depois, tivemos outro incidente, desta vez numa grande empresa produtora de petróleo, Ukrnafta. Também com sede em Kiev, onde os homens de Kolomoisky, ou pelo menos as pessoas que se acredita estarem ligados a Kolomoisky estavam armados, quando chegaram ao prédio.
Sim: Então esse personagem Kolomoisky, ele é um dos oligarcas na Ucrânia, como é Poroshenko que agora é presidente. Mas quem ele é exatamente? De onde ele vem? Qual é o seu interesse na política ucraniana?
Lili: Então Kolomoisky é um dos oligarcas que subiram na Ucrânia na década de 1990. Ele é o co-fundador do PrivatBank, que atualmente é o maior banco comercial na Ucrânia. Mas ele também tem ativos na energia, metais, finanças, e também um império de mídia de sua autoria. Ele controla uma grande estação de TV, bem como alguns outros meios de comunicação. Assim, ele é muito proeminente no cenário económico na Ucrânia. Mas desde março, ele é o governador de Dnipropetrovsk, que é uma grande região industrial bastante próxima às linhas da frente no leste da Ucrânia. E o seu papel tem sido muito importante para o governo de coligação pró-ocidental em Kiev, porque o que ele tem sido capaz de fazer é reunir a sua influência económica e política na região e usar isso para impedir o aumento do separatismo na região.
SIM: E uma das maneiras porque ele fez isso se relaciona de volta para o que você disse antes, quando você disse que ele apareceu com homens armados. Kolomoisky está envolvido em todo o set up dos batalhões de voluntários no leste da Ucrânia. Como isso funciona exatamente?
Lili: Kolomoisky tem sido um dos oligarcas que contribuiu com dinheiro para ajudar a criar batalhões para ajudar os militares ucranianos nas operações no leste da Ucrânia. Então, esses batalhões têm sido muito, muito significativos no curso do conflito, certo?
Sim: Certo, temos visto o negócio exército ucraniano com uma significativa falta de mão de obra. Então, obviamente, oligarcas contribuindo com o seu poder econômico para configurar esses batalhões para reforçar o poder que foi muito útil para o exército ucraniano. Mas agora nós estamos vendo uma quantidade de problemas com esses batalhões de voluntários pois os militares ucranianos estão tentando ou dissolvê-los ou incorporá-los na sua estrutura. Nós vimos o Batalhão Aidar sendo inserido nos militares ucranianos. Hoje cedo houve comentários por parte dos militares ucranianos sobre como gostariam certos batalhões de voluntários do sector para se juntarem às fileiras militares. E essa é uma situação que, naturalmente, irá continuar a evoluir como a crise no Leste continuar a evoluir. Mas esses oligarcas também desempenham peças sobre muito para além da situação militar. Como eu entendo eles também têm amor na parte social que desempenham que apoiam o governo.
Lili: É isso mesmo, especialmente com o conflito no leste e com a crise financeira que o governo ucraniano enfrenta. Alguns dos oligarcas assumiram essencialmente papéis que normalmente são tomados pelo Estado. Portanto, temos exemplos de oligarcas no leste que prestam ajuda humanitária em regiões tomadas pelos separatistas. Temos exemplos de oligarcas que prestam patrulhas de segurança nas cidades para ajudar a polícia em locais onde o governo simplesmente não tem suficiente uma presença ou uma habilidade para criar um ambiente seguro para os cidadãos de toda esta crise. Então, os oligarcas não são apenas agentes económicos, mas eles são os sociais e políticos também.
SIM: E quando você fala sobre esses oligarcas, não estamos falando apenas de uma situação bipolar na Ucrânia, onde você tem Kolomoisky de um lado e Poroshenko no outro. Há muitos mais e eu entendo, então com que é parecida toda esta paisagem? O que isso faz para a Ucrânia?
Lili: Certo, então, antes da eclosão do conflito, o oligarca mais influente na Ucrânia foi Rinat Akhmetov. Akhmetov teve um enorme império baseado em Dontesk. Ele ainda é influente, mas a sua influência está diminuindo porque ele perdeu muito dos seus bens, que os separatistas nacionalizaram ou que têm dificuldade para operar, porque eles estão localizados em regiões próximas às dos separatistas. Então a influência econômica de Akhmetov está realmente a diminuir neste momento. E isso tem dado espaço para outros oligarcas, como presidente Poroshenko e como Kolomoisky para tentarem assumir um papel maior e um pedaço maior do bolo que é a economia da Ucrânia. E o impasse que vimos na semana passada foi em parte uma reação a essa dinâmica de mudança entre os oligarcas como eles lutam para, pelo menos, terem influência sobre as empresas que estão no papel maioritariamente detidas pelo Estado, mas na realidade há muitos anos estiveram sob a influência dos oligarcas, dependendo consoante o oligarca é favorável neste momento particular.
Conversa: oligarcas na Ucrânia impasse
26 de marco de 2015 | 20:10 GMT
Transcrição de vídeo
Tack Sim: eu sou Sim Tack, analista militar Stratfor, e eu hoje se juntou Lili Bayer, uma das nossas analistas Eurásia. E nós vamos estar falando sobre o impasse entre o presidente Poroshenko e o oligarca Kolomoisky na Ucrânia. Então, Lili, tivemos várias coisas que acontecem com Kolomoisky, o ex-governador de Dnipropetrovsk. O que exatamente aconteceu ao longo dos últimos dias que causaram este impasse?
Lili Bayer: Então, basicamente, tivemos dois incidentes que criaram este impasse. O primeira foi em 20 de março, em Kiev. Na sede da maior empresa de transporte de petróleo da Ucrânia, Ukrtransnafta. E o que aconteceu foi que o diretor da empresa foi demitido do seu cargo. O diretor era um aliado do oligarca Kolomoisky e Kolomoisky chegou à sede acompanhado por homens armados. Três dias depois, tivemos outro incidente, desta vez numa grande empresa produtora de petróleo, Ukrnafta. Também com sede em Kiev, onde os homens de Kolomoisky, ou pelo menos as pessoas que se acredita estarem ligados a Kolomoisky estavam armados, quando chegaram ao prédio.
Sim: Então esse personagem Kolomoisky, ele é um dos oligarcas na Ucrânia, como é Poroshenko que agora é presidente. Mas quem ele é exatamente? De onde ele vem? Qual é o seu interesse na política ucraniana?
Lili: Então Kolomoisky é um dos oligarcas que subiram na Ucrânia na década de 1990. Ele é o co-fundador do PrivatBank, que atualmente é o maior banco comercial na Ucrânia. Mas ele também tem ativos na energia, metais, finanças, e também um império de mídia de sua autoria. Ele controla uma grande estação de TV, bem como alguns outros meios de comunicação. Assim, ele é muito proeminente no cenário económico na Ucrânia. Mas desde março, ele é o governador de Dnipropetrovsk, que é uma grande região industrial bastante próxima às linhas da frente no leste da Ucrânia. E o seu papel tem sido muito importante para o governo de coligação pró-ocidental em Kiev, porque o que ele tem sido capaz de fazer é reunir a sua influência económica e política na região e usar isso para impedir o aumento do separatismo na região.
SIM: E uma das maneiras porque ele fez isso se relaciona de volta para o que você disse antes, quando você disse que ele apareceu com homens armados. Kolomoisky está envolvido em todo o set up dos batalhões de voluntários no leste da Ucrânia. Como isso funciona exatamente?
Lili: Kolomoisky tem sido um dos oligarcas que contribuiu com dinheiro para ajudar a criar batalhões para ajudar os militares ucranianos nas operações no leste da Ucrânia. Então, esses batalhões têm sido muito, muito significativos no curso do conflito, certo?
Sim: Certo, temos visto o negócio exército ucraniano com uma significativa falta de mão de obra. Então, obviamente, oligarcas contribuindo com o seu poder econômico para configurar esses batalhões para reforçar o poder que foi muito útil para o exército ucraniano. Mas agora nós estamos vendo uma quantidade de problemas com esses batalhões de voluntários pois os militares ucranianos estão tentando ou dissolvê-los ou incorporá-los na sua estrutura. Nós vimos o Batalhão Aidar sendo inserido nos militares ucranianos. Hoje cedo houve comentários por parte dos militares ucranianos sobre como gostariam certos batalhões de voluntários do sector para se juntarem às fileiras militares. E essa é uma situação que, naturalmente, irá continuar a evoluir como a crise no Leste continuar a evoluir. Mas esses oligarcas também desempenham peças sobre muito para além da situação militar. Como eu entendo eles também têm amor na parte social que desempenham que apoiam o governo.
Lili: É isso mesmo, especialmente com o conflito no leste e com a crise financeira que o governo ucraniano enfrenta. Alguns dos oligarcas assumiram essencialmente papéis que normalmente são tomados pelo Estado. Portanto, temos exemplos de oligarcas no leste que prestam ajuda humanitária em regiões tomadas pelos separatistas. Temos exemplos de oligarcas que prestam patrulhas de segurança nas cidades para ajudar a polícia em locais onde o governo simplesmente não tem suficiente uma presença ou uma habilidade para criar um ambiente seguro para os cidadãos de toda esta crise. Então, os oligarcas não são apenas agentes económicos, mas eles são os sociais e políticos também.
SIM: E quando você fala sobre esses oligarcas, não estamos falando apenas de uma situação bipolar na Ucrânia, onde você tem Kolomoisky de um lado e Poroshenko no outro. Há muitos mais e eu entendo, então com que é parecida toda esta paisagem? O que isso faz para a Ucrânia?
Lili: Certo, então, antes da eclosão do conflito, o oligarca mais influente na Ucrânia foi Rinat Akhmetov. Akhmetov teve um enorme império baseado em Dontesk. Ele ainda é influente, mas a sua influência está diminuindo porque ele perdeu muito dos seus bens, que os separatistas nacionalizaram ou que têm dificuldade para operar, porque eles estão localizados em regiões próximas às dos separatistas. Então a influência econômica de Akhmetov está realmente a diminuir neste momento. E isso tem dado espaço para outros oligarcas, como presidente Poroshenko e como Kolomoisky para tentarem assumir um papel maior e um pedaço maior do bolo que é a economia da Ucrânia. E o impasse que vimos na semana passada foi em parte uma reação a essa dinâmica de mudança entre os oligarcas como eles lutam para, pelo menos, terem influência sobre as empresas que estão no papel maioritariamente detidas pelo Estado, mas na realidade há muitos anos estiveram sob a influência dos oligarcas, dependendo consoante o oligarca é favorável neste momento particular.
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